13 июня 1997
29472

Утреннее заседание

Здание Государственной Думы. Большой зал.
13 июня 1997 года. 10 часов.


Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы
А.Н.Шохин


Председательствующий. Уважаемые коллеги! Прошу подготовиться к
регистрации.
Группа электронного голосования, включите, пожалуйста, режим регистрации.
Кто не успел зарегистрироваться, просьба сделать это в секретариате.
Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты регистрации (10 час. 02 мин. 10 сек.)
Присутствует 379 чел. 84,2%
Отсутствует 71 чел. 15,8%
Всего депутатов 450 чел.
Кворум есть

Кворум имеется.
Уважаемые коллеги, я хотел бы прежде всего от вашего имени поздравить
наших новорожденных. Это Альберт Михайлович Макашов, у него вчера день
рождения был. Поздравляем его. (Аплодисменты.) Борис Иванович Данченко,
ему 50 лет сегодня исполнилось. (Аплодисменты.) И Анатолий Степанович
Котков, ему тоже сегодня 50 лет. (Аплодисменты.) Поздравим их. Разрешите
от вашего имени пожелать им здоровья и успехов в законотворческой и иной
деятельности.
Уважаемые коллеги, возьмите, пожалуйста, порядок работы Государственной
Думы на сегодня, 13 июня, пятницу. Я предлагаю принять его за основу, а
затем обсудить. Порядок работы - за основу.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 322 чел. 71,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.
Результат: принято

Принимается.
Прошу записаться для обсуждения порядка работы. Я хотел бы попросить
ограничить сегодня обсуждение этого вопроса 20 минутами. Включите режим
записи.
Депутат Медведев Павел Алексеевич.


Медведев П.А. , депутатская группа "Российские регионы".
203-й округ.
Уважаемые коллеги! Мы никак не можем рассмотреть законопроекты о
банкротстве, их два, они опять в дополнительный список перенесены. У меня
очень большая просьба перенести их вперед - они стояли в плане прошлого
заседания. Я думаю, что это такие законопроекты, которые надо срочно
рассмотреть.


Председательствующий. Спасибо.
Депутат Голов Анатолий Григорьевич.


Голов А.Г. , фракция "ЯБЛОКО".
Прошу поддержать два моих запроса Генеральному прокурору и первому
вице-премьеру Чубайсу. Эти запросы будут сейчас розданы.


Председательствующий. Уважаемые коллеги, у кого есть депутатские
запросы, чтобы сократить время, прошу их представить в письменном виде -
мы их в 12 часов огласим. Нет возражений? Спасибо.
Депутат Киселев.


Киселев В.В. , фракция Либерально-демократической партии России.
В сегодняшнюю повестку дня внесены два законопроекта о внесении изменений
в Уголовно-процессуальный кодекс - они идут под номерами 16 и 18. Но выпал
еще один вопрос - это поправка к статье 363. Этот материал раздавался, и я
просил бы после пункта 18 включить его в повестку сегодняшнего дня.


Председательствующий. Депутат Медведев Владимир Сергеевич.


Тетельмин В.В. , депутатская группа "Российские регионы".
Тетельмин - по карточке Медведева.
Уважаемые депутаты! Я прошу сегодня обязательно включить в повестку дня
проект постановления об обращении Государственной Думы к Специальной
сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по обзору и
оценке выполнения Повестки дня на ХХI век. Эта сессия открывается 23 июня
в Нью-Йорке, и нам надо, не теряя инициативы, это обращение проголосовать.
Речь идет о ракетно-ядерном потенциале России и Соединенных Штатов,
который нужно переориентировать на решение... (Микрофон отключен.)


Председательствующий. Понятно.
Депутат Гамза Геннадий Ефимович.


Гамза Г.Е. , фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Александр Николаевич, не по повестке дня.
Когда прекратится у нас эта вакханалия? Приходим мы в гостиницу "Москва",
нам не дают ключи, не пускают - значит, Дума не оплачивает. На месте там
арендную плату тоже не принимают, повыселяли, забрали ключи. Давайте
решим: или обяжем Аверина либо кого еще там, или протокольно запишем, но
надо это прекратить. И главное - под выходной. Приходишь в пятницу или
перед праздником... (Микрофон отключен.)


Председательствующий. Понятно.
Депутат Райков Геннадий Иванович.


Райков Г.И. , депутатская группа "Российские регионы".
Александр Николаевич, я снимаю вопрос.


Председательствующий. Депутат Найчукова Светлана Ивановна.


Найчукова С.И. , Аграрная депутатская группа.
У меня депутатский запрос Чубайсу.


Председательствующий. Так, депутат Никифоренко Юрий Васильевич.


Чехоев А.Г. , фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Депутат Чехоев - от микрофона Никифоренко.
6 июня в городе Риге был взорван мемориальный комплекс освободителям
Латвии. Группой депутатов подготовлено заявление по этому факту, и я
просил бы включить его в повестку дня. Оно размножается.


Председательствующий. Депутат Семаго.


Семаго В.В. , фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Спасибо, Александр Николаевич. У меня вопрос больше к Совету
Государственной Думы. Мы все набюдаем ситуацию, когда Иван Петрович Рыбкин
и его первый заместитель активно участвуют во внутренней политике и
занимаются практически всеми вопросами, которые только вообще возможно
себе представить. И тем не менее закона о безопасности нет на сегодняшний
день. Обсуждение того законопроекта, который я вносил, переносилось
несколько раз. Мне бы хотелось у Совета узнать причину, почему мы не
рассматриваем такой важный законопроект. Дело в том, что те полномочия
Ивана Петровича, которые установлены в соответствии с нынешним законом, не
позволяют ему заниматься столь активно той деятельностью, которую он
ведет.


Председательствующий. Депутат Штогрин Сергей Иванович. (Выкрики из
зала.) Тетельмин уже занял место Медведева.


Штогрин С.И. , депутатская группа "Народовластие".
Александр Николаевич, у меня к вам два вопроса. Почему сегодня в повестке
дня нет "правительственного часа", хотя палата такого решения не
принимала, а принимала другое решение, чтобы "правительственный час" был?
Я знаю, что Совет Думы принял решение вынести этот вопрос на заседание
палаты, но я считаю, что Совет поступает совершенно нерезонно. Все-таки
люди готовились к этому мероприятию. Я предлагаю вернуть
"правительственный час".
И второе. Скажите, какова судьба парламентских слушаний, назначенных на 19
июня, в связи с тем, что у нас этот день будет рабочим до обеда?


Председательствующий. Так что, депутат Тетельмин настаивает на
выступлении или от его микрофона будет говорить кто-то еще?
Гоману Владимиру Владимировичу включите микрофон.


Гоман В.В. , председатель Комитета Государственной Думы по проблемам
Севера, депутатская группа "Российские регионы".
Уважаемые коллеги, я вношу предложение по порядку нашей сегодняшней
работы. Прошу рассмотреть вопросы, которые мы не успели рассмотреть 11- го,
начать с них, а потом уже, так сказать, рассматривать всю остальную
повестку. Иначе вопросы 11-го числа мы вообще никогда не рассмотрим.


Председательствующий. Депутат Ларицкий Владимир Ермолаевич.


Ларицкий В.Е. , депутатская группа "Российские регионы".
Александр Николаевич, я поддерживаю предложение Медведева. Нужно
законопроект о несостоятельности (банкротстве) или поставить первым в
блоке экономических вопросов, или если пройдет предложение все вопросы от
11 июня рассмотреть первыми, то я за это.


Председательствующий. Депутат Бурдуков Павел Тимофеевич.


Ярошенко А.И. , Аграрная депутатская группа.
Депутат Ярошенко - от микрофона Бурдукова.
10 июня в Совете Федерации было выступление двух экономистов - академика
Российской академии наук Львова и профессора Роттердамского университета
Меньшикова, которые говорят, что эмиссия денег, конечно до определенных
размеров, не страшна, и снижение расходов бюджета - то же самое, в то
время как господин Чубайс и некоторые наши экономисты доказывают обратное.
Поэтому я просил бы: прежде чем рассматривать... (Микрофон отключен.)


Председательствующий. Добавьте 20 секунд.


Ярошенко А.И. Поэтому я просил бы: прежде чем рассматривать
окончательные урезания бюджета, пусть соберутся экономисты Думы,
Российской академии наук, пригласят Чубайса, Меньшикова, может, кого-то
еще, других экономистов из-за рубежа, выработают единое мнение и нам
доложат на заседании Думы. Тогда можно рассматривать этот вопрос о
секвестре.


Председательствующий. Депутат Бенов Геннадий Матвеевич.


Бенов Г.М. , фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Александр Николаевич, у меня запрос в адрес министра обороны: на
основании каких документов, законов проводится сегодня поголовное
сокращение Вооруженных Сил в 2-2,5 раза?


Председательствующий. Депутат Садчиков Георгий Михайлович.


Садчиков Г.М. , фракция "ЯБЛОКО".
Уважаемые коллеги, из документов, розданных Советом Думы, ясно, что
сегодня и 20-го числа Совет Думы рекомендует нам воздержаться от
"правительственного часа". Я думаю, что на 20-е число нам необходимо
пригласить министра обороны, потому что, к сожалению, есть одна страшная
закономерность: чем меньше армия может предотвратить внешнюю угрозу, тем
большую угрозу она представляет для населения собственной страны.
Положение в армии не стоит описывать. Министр обороны недавно заявил, что
он уже знает, как реформировать армию. Поэтому нам нужно... (Микрофон
отключен.)


Председательствующий. Понятно.
Депутат Лукьянов Анатолий Иванович.


Лукьянов А.И. , председатель Комитета Государственной Думы по
законодательству и судебно-правовой реформе, фракция Коммунистической
партии Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, речь идет о том, что у нас включен в повестку дня
пункт 17: о проекте федерального закона об установлении уголовной
ответственности за невыплату заработной платы, стипендий, а также пенсий и
других установленных законом выплат. Дело в том, что по этому вопросу
вносило также предложение Правительство. Этот законопроект был роздан
депутатам еще раньше, и представитель Правительства Варов настаивает на
том, чтобы этот проект рассматривался как альтернативный. Это внесенный
Правительством законопроект об установлении уголовной ответственности...
(Микрофон отключен.)


Председательствующий. Понятно, Анатолий Иванович. Включить просите?
Хорошо.
Так, депутат Свечников Петр Григорьевич.


Астраханкина Т.А. , фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Депутат Астраханкина - по карточке Свечникова.
Александр Николаевич, у меня вопрос к вам: на каком основании сегодня из
повестки дня исчез "правительственный час"? На сегодня было назначено
приглашение Немцова как человека, который занимается жилищной реформой,
поскольку ситуация с жилищной реформой остается очень сложной, тревожной и
в Твери это вызывает уже социальный взрыв.


Председательствующий. Депутат Маркелов, поскольку Чехоев Анатолий
Георгиевич уже задал...


Маркелов Л.И. , фракция Либерально-демократической партии России.
Я просил бы, чтобы в ходе сегодняшнего заседания прозвучала информация
председателя комитета по законодательству о судьбе закона об адвокатуре,
который год назад принят в первом чтении.


Председательствующий. Пузановский Адриан Георгиевич.


Пузановский А.Г. , Аграрная депутатская группа.
Уважаемый Александр Николаевич! Прошу решением палаты включить в повестку
на 18 июня блок законопроектов о введении государственной монополии на
оборот алкогольной продукции. Это раз.
И два. Прошу Бюджетный кодекс сегодня по порядку рассмотреть в
фиксированное время, в 12.30.


Председательствующий. Депутат Илюхин.


Братищев И.М. , фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Депутат Братищев - по карточке Илюхина.
Александр Николаевич, я прошу дать справку по поводу заявлений Анатолия
Борисовича Чубайса, вчерашних заявлений, и его терминологии, я бы сказал,
прифронтовой. Он говорил вчера о врагах, о физиологической ненависти.
Одновременно нарастают страсти вокруг мавзолея. Прошу дать справку: у нас
что, уже закончился Год согласия и примирения?


Председательствующий. Депутат Максимов Евгений Васильевич.


Максимов Е.В. , фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Александр Николаевич! Очень давно по воле избирателей мы делали запрос о
должностях Чубайса. Ответа не последовало. Не я придумал это. Чубайс -
национальное достояние, первый защитник народа, его любимец. Вот и
беспокоится народ о его здоровье. А еще просят голодные врачи и учителя
узнать о месячном его окладе вместе с премиальными. Не обижает ли Ельцин
Чубайса рублем? Очень переживает народ. Очень прошу дать ответ.


Председательствующий. Депутат Турусин Анатолий Афанасьевич.


Турусин А.А. , Аграрная депутатская группа.
Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Николаевич! Я прошу еще раз
обратиться от имени Государственной Думы к Правительству по поводу
задержки ответов на депутатские запросы и письма депутатов. За
депутатскими запросами и письмами стоят все слои народа страны, который
является носителем власти. И требовать своевременных ответов - это не
прихоть депутатов. Надо все-таки уважительно относиться к населению
страны. Прошу поддержать.


Председательствующий. Депутат Бойко Вячеслав Андреевич.


Бойко В.А. , фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Александр Николаевич, я снимаю вопрос.


Председательствующий. Депутат Кругликов Александр Леонидович.


Кругликов А.Л. , фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые коллеги! Предлагаю на следующей неделе вернуться к рассмотрению
законопроекта о медицинском освидетельствовании высших должностных лиц
Российской Федерации. У избирателей и у меня складывается устойчивое
убеждение, что у наших правителей не все в порядке с головой. Вернулся из
Ульяновской области. Побывал в Чечне. 60-70 процентов разрушено жилого
фонда. Около 3 триллионов рублей необходимо на становление системы
образования только. Масса родителей, ищущих своих детей, и в то же время
рассуждения об... (Микрофон отключен.)


Председательствующий. Добавьте 10 секунд.


Кругликов А.Л. ...об уничтожении мавзолея. Снова разрушения и
разрушения! На моих глазах буквально украли журналистов "ОРТ" - и улыбки у
самого Черного моря! Прошу поддержать это предложение и вернуться к этому
законопроекту.


Председательствующий. Депутат Цику Казбек Асланбечевич.


Цику К.А. , фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые депутаты! Вчерашнее обращение Президента и во время приема в
Кремле... Я был возмущен его выражением, что мы, мол, посоветуемся с
народом и решим вопрос о мавзолее и о кладбище на Краcной площади.
Принимался закон в Государственной Думе о Красной площади как о
государственном достоянии. Я попросил бы принять обращение к Президенту
Российской Федерации, подготовить это обращение, чтобы он такие выпады...
(Микрофон отключен.)


Председательствующий. Депутат Семенов Сергей Сергеевич.


Логинов Е.Ю. , фракция Либерально-демократической партии России.
Депутат Логинов - от микрофона Семенова.
Уважаемые коллеги! Ряд депутатских запросов сегодня подготовлен и
направлен. Один из них направлен в адрес Председателя Верховного Суда.
Более 100 исковых заявлений пенсионеров, не получающих заработную плату,
находится сегодня в районных судах города Новосибирска. К великому
сожалению, сами суды относятся очень халатно к рассмотрению исков самых
обездоленных людей, и органы надзора совершенно не хотят на это
реагировать.
Второй вопрос. В Минобразование России направлен запрос о просто...
(Микрофон отключен.)


Председательствующий. Так, понятно: депутатские запросы. Мы решили их не
оглашать, кстати сказать, Евгений Юрьевич.
Депутат Попов Сергей Алексеевич. Прошу прощения. Депутат Красников Дмитрий
Федорович. Дмитрий Федорович, извините.


Красников Д.Ф. , председатель Комитета Государственной Думы по Регламенту
и организации работы Государственной Думы, Аграрная депутатская группа.
Спасибо, Александр Николаевич. У меня депутатский запрос в адрес министра
внутренних дел Куликова Анатолия Сергеевича.


Председательствующий. Спасибо. Депутат Попов Сергей Алексеевич.


Попов С.А. , фракция "ЯБЛОКО".
У меня тоже депутатский запрос - председателю Центробанка. Снимаю
выступление.


Председательствующий. Депутат Савчук Вера Семеновна.


Савчук В.С. , фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Александр Николаевич и уважаемые депутаты! Сегодня я направляю запрос по
"Лензолоту" и хотела бы, чтобы этот вопрос был вынесен на
"правительственный час", чтобы пришел Виктор Степанович Черномырдин или
Анатолий Чубайс и чтобы они рассказали, что же они все-таки собираются
делать с Сухим Логом, с Бодайбинским районом и с "Лензолотом". То, что
сегодня происходит, просто-напросто вызывает самые серьезные нарекания.
Все повторяется снова и будет пять лет... (Микрофон отключен.)


Председательствующий. Понятно. Депутат Сурков Михаил Семенович.


Сурков М.С. , фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые депутаты! В связи с тем что закон о воинской обязанности в
очередной раз не рассмотрен, сегодня в 14.30 приглашаю всех
заинтересованных лиц на заседание комитета.


Председательствующий. Спасибо. Депутат Мисник.


Мисник Б.Г. , фракция "ЯБЛОКО".
Спасибо, Александр Николаевич.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Я вношу предложение
снять с повестки дня пункт 30 - о проекте постановления Государственной
Думы об обращении Государственной Думы к средствам массовой информации -
как постановление, которое говорит о безответной любви. Ну сколько можно
принимать всякие пустые документы, когда уже ясно, что никакого не только
значения, но и общественного звучания они иметь не будут? Я позволю себе
напомнить постановление от 24 апреля об антинатовской акции 9 мая 1997...
(Микрофон отключен.)


Председательствующий. Добавьте 10 секунд.


Мисник Б.Г. Где результаты этой акции? Где знаменитые генералы беновы -
герои "холодной войны"? У нас предполагается встреча с представителем
НАТО. Так давайте обобщим вот эти материалы - как всенародно протестовали
9 мая против НАТО - и положим эти материалы на стол. А если их нет, то
честно признаем, что мы не знаем на самом деле, против чего протестует
народ и какие заботы... (Микрофон отключен.)


Председательствующий. Понятно. Депутат Варенников Валентин Иванович.


Варенников В.И. , председатель Комитета Государственной Думы по делам
ветеранов, фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Александр Николаевич! В прошлом порядке работы нашей Думы
вопросы комитета стояли в пункте 34. В этот раз стоят в пункте 45. Я прошу
вас: с учетом того, что они очень короткие и займут всего лишь 5-7 минут,
поставить их в начале раздела "Законопроекты, рассматриваемые в первом
чтении".


Председательствующий. Депутат Головков.


Головков А.Л. , фракция "Наш дом - Россия".
Спасибо, уважаемый Александр Николаевич. Я хотел бы получить разъяснение: кем и на каком основании из состава делегации в Белоруссию при подготовке
того постановления, которое голосовалось на заседании Думы, был исключен
один из самых активных представителей Думы в этой делегации Николай
Николаевич Гончар как представитель депутатов, не примкнувших к фракциям?
Кем и на каком основании при подготовке проекта этого постановления он был
исключен?


Председательствующий. Спасибо. Переходим к обсуждению поднятых вопросов.
Депутат Медведев Павел Алексеевич предложил перенести проект закона о
банкротстве из дополнительного списка в основной список. Уважаемые
коллеги, я хотел бы вам напомнить, что обычно мы, когда не успеваем
рассмотреть вопросы на очередном заседании, подверстываем их в конец
следующего порядка работы, но это не значит, что они должны
рассматриваться в конце. Собственно, сегодня это и выяснилось. Поэтому я
прошу проголосовать конкретно по этому законопроекту - о переносе его из
дополнительного списка в основную повестку дня. (Шум в зале.) Остановите
голосование! Включите микрофон Павлу Алексеевичу Медведеву.


Медведев П.А. Александр Николаевич, там два закона о банкротстве.


Председательствующий. Блок законов о банкротстве. Прошу включить режим
голосования. Голосуем: перенести из дополнительной в основную повестку
дня.
Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 23 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 233 чел. 95,5%
Проголосовало против 11 чел. 4,5%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 244 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Принимается.
Депутат Киселев предложил дополнительно к вопросам 16 и 18 рассмотреть
поправку к статье 363. Это УПК? И скажите, когда раздавалась эта поправка,
этот законопроект?
Включите микрофон депутату Киселеву.


Киселев В.В. Проект раздавался несколько дней назад на одном из
пленарных заседаний. Есть три поправки, которые срочно нужно внести в
Уголовно-процессуальный кодекс, для того чтобы привести его в соответствие
с действующим законодательством. Два вопроса включены, третий не включен.
Вот я прошу включить его сегодня и сразу после 18-го пункта поставить на
голосование. Вопрос очень короткий - изменить в статье всего несколько
слов, привести ее в соответствие с действующим уголовно-исполнительным
законодательством. Иначе суды сегодня не могут осуществлять исполнение
приговоров.


Председательствующий. Вячеслав Викторович, решение комитета есть,
заключение Правового управления есть, да? Все отработано. Роздан, в папках
у депутатов этот законопроект есть?
Прошу включить режим голосования. Голосуем: включить этот законопроект в
пакет проектов законов, то есть после 18-го пункта.
Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 25 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 235 чел. 52,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 235 чел.
Не голосовало 215 чел.
Результат: принято

Принимается.
Депутат Тетельмин предложил принять постановление Государственной Думы с
обращением к Специальной сессии Генеральной Ассамблеи, открывающейся 23-го
числа, по обзору и оценке выполнения Повестки дня на XXI век. Кстати
сказать, у нас, насколько я знаю, намечается поездка высокопоставленной
правительственной делегации во главе с Председателем Правительства на эту
сессию Генассамблеи.
Прошу включить режим голосования. Голосуем о подготовке такого
постановления и о включении его в повестку дня.
Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 26 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 296 чел. 65,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 297 чел.
Не голосовало 153 чел.
Результат: принято

Принимается.
Депутат Гамза обращает наше внимание на творящиеся недоразумения, скажем
так, мягко, по поводу ключей в гостинице "Москва".
В какой форме? В форме письменного ответа или в форме приглашения
руководителя Аппарата или управляющего делами вы предлагаете решить
вопрос?
Депутату Гамзе включите микрофон.


Гамза Г.Е. Надо дать поручение Аверину, и пусть он здесь выступит и
скажет, когда прекратятся все эти вещи? Когда нормально...


Председательствующий. Попросим Павла Анатольевича Аверина подготовить
этот вопрос. И как только он будет готов, попросим его выступить с
разъяснением по этому вопросу. А Дмитрия Федоровича Красникова просим
проследить за этим, чтобы как можно быстрее, то есть сегодня в течение
дня, он дал нам разъяснение.
Депутат Чехоев предложил принять постановление Государственной Думы по
вопросу о разрушении памятника освободителям Латвии в Риге.
Прошу включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 27 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 254 чел. 56,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 254 чел.
Не голосовало 196 чел.
Результат: принято

Принимается.
Готовьте проект постановления. Раздавайте депутатам с соответствующими
визами и так далее.
Депутат Семаго обратился с вопросом о состоянии, о готовности
законопроекта о безопасности к рассмотрению в Думе.
Артур Николаевич, вы у нас куратор проекта закона о безопасности?
Что, депутат Ульбашев готов нам дать разъяснения?
Давайте мы протокольное поручение депутату Илюхину сделаем о том, что
такое беспокойство есть у депутатов, чтобы он нам на одном из ближайших
заседаний, может быть, сегодня даже, доложил о состоянии этого вопроса.
Депутат Штогрин и некоторые другие депутаты спрашивали о ситуации с
"правительственным часом", на каком основании он исчез из сегодняшней
повестки дня?
Уважаемые коллеги, Совет Государственной Думы рекомендовал палате снять
этот вопрос - "правительственный час" и обратиться к членам Правительства
с просьбой дать письменную информацию по запрашиваемым вопросам.
Письменная информация уже от некоторых членов Правительства и запрошенных
лиц поступила, в частности, от первого заместителя министра финансов. Но
это было наше предложение, поэтому если вы не поддержите предложение
Совета Государственной Думы, то надо будет обратиться к членам
Правительства с просьбой прийти.
Депутат Рыбаков. (Шум в зале.) И сейчас проголосуем.


Рыбаков Ю.А. , депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Уважаемые коллеги! Я напоминаю вам о том, что Анатолий Борисович Чубайс
два дня провел здесь в ожидании диалога с Государственной Думой. Но, к
сожалению, так и не был востребован.


Председательствующий. Юлий Андреевич, это другой вопрос. Он был на
обсуждении пунктов повестки дня, а не на "правительственном часе".
Я хотел бы поставить на голосование вопрос о...
Депутат Игорь Михайлович Братищев.


Братищев И.М. Уважаемый Александр Николаевич! Я предлагаю согласиться с
мнением Совета Думы и не приглашать сейчас на "правительственный час" кого
бы то ни было, ограничившись письменными ответами, с тем чтобы мы могли
"подтянуть" все те законодательные акты, которые рассматриваем на
пленарных заседаниях.


Председательствующий. Уважаемые коллеги, может быть, нам поступить таким
образом: сегодня все-таки запросить письменную информацию, а на 20-е
число, если у нас будет, во-первых, неудовлетворенность письменной
информацией и будут действительно неотложные вопросы, мы составим список
членов Правительства, которых нам хотелось бы заслушать перед перерывом в
работе. Может быть, так сделаем, примем компромиссное решение? Нет
возражений? Спасибо.
Депутат Астраханкина, пожалуйста.


Астраханкина Т.А. Уважаемые коллеги! Я все же просила бы проголосовать,
поскольку жилищные реформы не терпят отлагательства, вопросов много, и
письменным отчетом навряд ли мы удовлетворимся. Поэтому очень прошу,
особенно членов фракции ЛДПР, проголосовать за приглашение Немцова на
"правительственный час".


Председательствующий. Татьяна Александровна, тут мы на самом деле сами
себя поставили в неудобное положение. Коль скоро мы от имени Совета
Государственной Думы предложили членам Правительства дать письменную
информацию, то нам просто неудобно сегодня их на сегодня же вызывать.
Может быть, мы не правы - Совет Государственной Думы, но тем не менее,
если вы будете настаивать, нам удобнее было бы на следующую пятницу
пригласить их в любом случае.
Может быть, все-таки пойти по той схеме, которую я предложил: сегодня -
письменную информацию, а на следующую пятницу мы пригласили бы в том числе
и господина Немцова, коль скоро вы настаиваете. Но я прошу проголосовать
тогда этот вопрос - пригласить сегодня господина Немцова на
"правительственный час" - в той постановке, которую Татьяна Александровна
Астраханкина вносит.
Татьяна Александровна, а вы 20-го согласны его заслушать?
Депутату Астраханкиной микрофон включите.


Астраханкина Т.А. Ну, учитывая такую нагрузку повестки сегодняшней... Но
только мне очень хотелось бы, чтобы это было без срывов, это уже длится
целый месяц.


Председательствующий. Хорошо. Давайте тогда без голосования перенесем
этот вопрос на 20-е число - Борис Ефимович Немцов по вопросам
жилищно-коммунальной реформы и подготовки к зиме. Вот по этим двум
вопросам.
Депутат Садчиков, пожалуйста.


Садчиков Г.М. Я прошу поставить вопрос о приглашении министра обороны
Сергеева на 20-е число на "правительственный час". На голосование прошу
поставить.


Председательствующий. Ставлю на голосование предложение депутата: на
20-е число пригласить министра обороны по вопросу о сокращении Вооруженных
Сил.
Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 34 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 184 чел. 97,9%
Проголосовало против 2 чел. 1,1%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 188 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Принимается.
Уважаемые коллеги, депутат Штогрин еще один вопрос поставил: какова судьба
парламентских слушаний, намеченных на 19-е число, с учетом того, что у нас
17 и 19 июня внеочередные заседания? Депутат Гоман другой вопрос ставил.
Владимир Владимирович, вы по этому вопросу?
Депутату Гоману включите микрофон.


Гоман В.В. Александр Николаевич, уважаемые коллеги! В связи с тем что мы
как бы ревизовали решение Совета Государственной Думы по проведению
"правительственного часа", я настаиваю в таком случае, чтобы 20-го числа в
"правительственный час" здесь, в Государственной Думе, выступили с
докладами господа Серов и Кудрин и доложили о ситуации, связанной с
финансированием государственной поддержки завоза. Мы не будем
удовлетворены, если получим просто письменную отписку о том, что
предпринималось в этом направлении.
Я прошу поставить вопрос на голосование.


Председательствующий. Владимир Владимирович, мы уже не можем ставить на
голосование ваш вопрос, поскольку на 20-е число у нас два докладчика от
Правительства: министр обороны и Первый заместитель Председателя
Правительства. По Регламенту больше двух вопросов на "правительственный
час" мы не ставим. Владимир Владимирович, мы нарушим Регламент, если
третьего докладчика пригласим.
К тому же, насколько я знаю, во вторник все деньги по Северам поделили
уже.
Депутату Гоману включите микрофон.


Гоман В.В. Мы, Александр Николаевич, нарушаем Регламент в том смысле,
что решение по проведению "правительственного часа" по финансированию
завоза принято палатой еще полтора месяца назад, а мы этот вопрос не
включили в повестку дня. Поэтому я прошу и настаиваю, чтобы этот вопрос
был рассмотрен 20 июня в пленарном заседании. Поскольку два месяца этот
вопрос ставится, палата голосует, есть решение, а потом каким-то образом
мы не попадаем в список, для того чтобы рассмотреть этот вопрос.


Председательствующий. Депутат настаивает. Ставлю на голосование: включить в "правительственный час" на 20-е число вопрос о северном завозе
и о поддержке Севера.
Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 36 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 261 чел. 100,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 261 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Принимается.
Но все-таки я вернусь к вопросу депутата Штогрина о парламентских
слушаниях. Уважаемые коллеги, нам придется, видимо, совмещать
парламентские слушания и внеплановые заседания. Дело в том, что мы сейчас
наметили работу во вторник и в четверг до 15 часов, а парламентские
слушания у нас начинаются в 15.00. Если заседание затянется, то придется
работать в нашем старом добром режиме подключения коллег к режиму
голосования.
Пожалуйста, депутат Гусев Владимир Кузьмич - по этому вопросу.


Гусев В.К. , председатель Комитета Государственной Думы по
промышленности, строительству, транспорту и энергетике, фракция
Либерально-демократической партии России.
Уважаемые депутаты, уважаемый Александр Николаевич! В соответствии с
поручением палаты подготовлены эти слушания, и они будут проводиться, так
сказать, при любой погоде и любом состоянии нашего заседания, потому что
приглашено большое количество людей.


Председательствующий. Хорошо. Таким образом, слушания не отменяются.
Депутат Ларицкий ставил вопрос о банкротстве, вопрос проголосован.
Депутат Ярошенко предлагал, прежде чем ставить вопрос о секвестре,
пригласить независимых экспертов, как это сделал Совет Федерации, и решить
положительно, насколько я понимаю, с учетом этих дискуссий вопрос об
эмиссии.
Только, честно говоря, у нас вопрос о секвестре стоит в повестке дня в той
форме, в которой палата его уже проголосовала. Здесь может идти речь
только о парламентских слушаниях, видимо.
Прошу голосовать.
Прошу показать результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 38 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 226 чел. 50,2%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 228 чел.
Не голосовало 222 чел.
Результат: принято

Принимается.
Кто будет готовить слушания? Комитет по бюджету и Комитет по экономической
политике, наверное? Готовьте. В рамках той трехсторонней согласительной
комиссии, даже четырехсторонней - Президент, Правительство, Совет
Федерации и Дума, по подготовке законопроекта о секвестре на первое
чтение.
Депутат Бенов депутатский запрос просил проголосовать, вопросы депутата
Садчикова мы уже проголосовали.
Депутат Лукьянов предложил включить в повестку дня вопрос об уголовной
ответственности за невыплату зарплат, пенсий и так далее. Материал роздан,
он готов.
Прошу включить режим голосования... Виноват, прошу показать итоги
голосования! Что же у меня сегодня сбой-то идет постоянно?

Результаты голосования (10 час. 39 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 266 чел. 59,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 267 чел.
Не голосовало 183 чел.
Результат: принято

Вопрос включается в повестку дня.
Депутат Маркелов спрашивает, в каком состоянии находится закон об
адвокатуре. Я Анатолия Ивановича Лукьянова прошу дать разъяснения.


Лукьянов А.И. Уважаемые депутаты, проект закона об адвокатуре
Государственной Думой принят в первом чтении. Поступило и поступает
огромное количество поправок. Идет жесткий лоббистский прессинг, потому
что значительную часть новых, так называемых, адвокатов не устраивает
позиция Президента, а мы одобрили позицию Президента в том, что в каждом
субъекте Федерации должна быть одна коллегия адвокатов.
Что касается изменения ставок налога на коллегии адвокатов, то мы готовы
доложить этот вопрос до окончания этой сессии. Все остальные вопросы - на
сентябрь.


Председательствующий. Таким образом, вы готовы вынести вопрос о ставках
отчислений, уже сейчас, да?


Лукьянов А.И. Этот вопрос готов. Он месяц ждет рассмотрения Думой,
будоражит все коллегии адвокатов.


Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте мы тогда проголосуем в
такой постановке вопрос: о включении в повестку дня вопроса о ставках
отчислений в Пенсионный фонд по коллегиям адвокатов в рамках оставшихся
пленарных заседаний. Прошу голосовать.
Покажите результаты голосования.

Результаты голосования (10 час. 41 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 301 чел. 66,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 301 чел.
Не голосовало 149 чел.
Результат: принято

Принимается.
Надо найти ему место. Анатолий Иванович, на Совете Думы мы найдем ему
место, вы готовьте тогда этот вопрос на вторник.
Так, депутат Гоман - по порядку ведения.


Гоман В.В. Уважаемые коллеги, я прошу из подверстки, как сказал
Александр Николаевич, проект федерального закона о внесении изменения в
статью 16 Закона Российской Федерации "О госгарантиях и компенсациях..."
под номером 43 включить в основную повестку. Это законопроект, внесенный
Правительством. Это одностатейный закон, который не требует длительного
обсуждения.


Председательствующий. Владимир Владимирович, давайте мы все-таки
пройдемся по той записи, которая была, а это...


Гоман В.В. Александр Николаевич, дело в том, что до меня уже выступили и
внесли предложения. Вы посмотрите очередность выступлений. Запись. За
Тетельмина. Это после Семаго, по-моему, выступление было.


Председательствующий. Да?


Гоман В.В. Конечно. Вы упустили.


Председательствующий. А-а, это да, потому что... Правильно, вы
предложили вообще все вопросы, которые не успели рассмотреть 11-го,
рассмотреть сегодня. Сейчас вы, я так понимаю, модифицируете формулировку
и предлагаете 43-й вопрос поднять в основную повестку дня.
Прошу включить режим голосования. Голосуем вот в этой, более суженной
формулировке: 43-й вопрос поднять и в основную повестку включить. Вариант,
согласованный с Правительством.
Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 43 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 214 чел. 99,5%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,5%
Голосовало 215 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Принято.
Депутат Пузановский предложил 18-го числа рассмотреть блок алкогольных
законов. Кто за это предложение? Прошу голосовать. (Оживление в зале.) Ну
да, я не имею в виду, что это спаивание людей. Закон о производстве и
реализации алкогольной продукции.
Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 44 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 283 чел. 62,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 283 чел.
Не голосовало 167 чел.
Результат: принято

Принимается.
Депутат Пузановский предложил также рассмотреть Бюджетный кодекс в
фиксированное время.
Уважаемые коллеги, Совет Государственной Думы, который рассматривал
порядок работы на ближайшие дни, принял такое решение: каждый день
ознаменовать принятием базового закона. В частности, сегодняшний день было
решено назвать днем Бюджетного кодекса, и в этой связи, видимо, депутат
Пузановский вносит свое предложение - рассмотреть его в фиксированное
время, 12.30. Прошу голосовать.
Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 45 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 293 чел. 100,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 293 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Принимается.
Депутат Митрофанов - по ведению.


Митрофанов А.В. , председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
геополитики, фракция Либерально-демократической партии России.
Александр Николаевич! Я хотел бы обратить внимание депутатов на то, что у
нас получает распространение трактовка решений Совета Думы, того, что
происходило там, на Совете Думы, и что Совет Думы берет на себя право
отменять решение пленарного заседания. Это уже не в первый раз. Вот эта
ситуация, которая была по "правительственному часу". Ведь это решением
всех фракций, кроме ЛДПР, было сделано. Я говорил тогда на Совете: "Как
можно отменять решение пленарного заседания?" То же самое было по
слушаниям по СНВ-2 - назначенных на 19 марта. То есть Совет Думы
потихоньку делает то, что ему нужно. Я хочу обратить на это внимание
депутатов и сказать: поговорите с вашими представителями там. Это
невозможно - все время отменяют, все время трактовки. "Решение Совета Думы
каждый день ознаменовать принятием базового какого-то закона, нужного для
Правительства". Да не было этого, Александр Николаевич! Не было этого!
Какого базового, какого Бюджетного кодекса? Никаких таких... (Микрофон
отключен.)


Председательствующий. Алексей Валентинович! Палата сама определяет свою
позицию. И по "правительственному часу" Совет Государственной Думы лишь
рекомендацию внес, палата сегодня определялась. И по рассмотрению
Бюджетного кодекса в фиксированное время только что палата тоже
определилась. Поэтому Совет Государственной Думы может только рекомендации
вносить. (Шум в зале, выкрики.)
Так, депутат Братищев и депутат Максимов предложили, во-первых, запросить
справку о вчерашнем заявлении Чубайса (это на съезде "Демократического
выбора России", видимо, имеется в виду) и также справку о нынешнем
месячном окладе Анатолия Борисовича Чубайса. Я не знаю, честно говоря, в
какой форме запрашивать справку, но я думаю, что протокольно мы можем
поручить, наверное, запросить полный текст доклада Анатолия Борисовича
Чубайса на этом съезде и обратиться к нему с просьбой... Он заполнил вроде
декларацию, она была опубликована, но, если дополнительные вопросы есть,
попросим его дать эту информацию.
Так. (Шум в зале.) Депутат Максимов хочет что-то сказать? (Шум в зале.)
Депутат Цику, вы хотите что-то добавить по этой формулировке? Что? Годится
в такой форме? Без голосования?
Депутату Максимову включите микрофон.


Максимов Е.В. Александр Николаевич, поясняю. Мы уже оформляли запрос о
всех должностях Чубайса. Ответа не последовало. Это вторичный запрос нужно
оформить (я очень прошу), и о его месячном окладе вместе с премиальными. В
декларации ничего этого нет. Это не я придумал, а избиратели. Если не
последует ответ и на вторичный запрос, тогда я скажу избирателям, что
Чубайс - это военная тайна. Вот и все.


Председательствующий. Евгений Васильевич, вы оформляете в форме своего
депутатского запроса или в форме запроса Думы? У нас вот нет запроса...


Максимов Е.В. В форме запроса Думы оформляли. Мне приносили на подпись.
Оформлялось!


Председательствующий. Я готов как председательствующий подписать ваш
запрос с сопроводительным письмом. Но у нас нет такой формы, чтобы Дума
запрашивала такого рода информацию. Надо постановление тогда принимать
какое-то или постановление об обращении. Вот такая форма нужна.
Котенкову Александру Алексеевичу включите микрофон.


Котенков А.А. , полномочный представитель Президента Российской Федерации
в Государственной Думе.
Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Я, чтобы не возбуждать лишних споров и не плодить бумаг, хочу обратить
внимание депутатов на указы Президента Российской Федерации N 309 и N 310
этого года, которые устанавливают порядок оплаты должностных лиц, в том
числе и первого вице-премьера. Там указан размер денежного содержания, и
никакие премиальные, кстати говоря, к данной категории не применяются. То
есть вице-премьеры получают только, так сказать, денежное вознаграждение,
его размер дан в указе. Иные формы оплаты к ним вообще не применяются, в
том числе и премиальные. Почитайте эти указы, они опубликованы.


Председательствующий. Депутат Финько Олег Александрович.


Финько О.А. , председатель Комитета Государственной Думы по
информационной политике и связи, фракция Либерально-демократической партии
России.
А вообще, на мой взгляд, мельчим - зарплата Чубайса, премия Чубайса...
Давайте подумаем о зарплате рядового советского человека, рядового
русского человека. А то занимаемся мелочевкой.


Председательствующий. Уважаемые коллеги, я все-таки предлагаю сделать
это в форме запросов депутатов, которые мы направим. Что касается доклада
Анатолия Борисовича, я думаю, что это дело техники. Вот Сергей Николаевич
Юшенков в президиуме рядом с ним сидел. Попросим его представить
стенографический отчет, если этот доклад не является закрытым. Что
касается запроса о доходах Анатолия Борисовича Чубайса за этот год в части
оклада и премий, я думаю, разъяснение, сделанное Александром Алексеевичем
Котенковым, достаточное, но тем не менее я готов депутатский запрос
депутата Максимова с сопроводительным письмом направить.
Депутат Турусин предложил депутатский запрос о задержке ответов по
депутатским запросам и письмам депутатов. Я думаю, что это можно сделать
без голосования.
Депутат Кругликов предложил вернуться к законопроекту о медицинском
освидетельствовании высших должностных лиц. У нас какой комитет готовил
этот законопроект? Анатолий Иванович, не ваш комитет был головным?
Лукьянову включите микрофон.


Лукьянов А.И. Мы головными не были. Этот законопроект о медицинском
освидетельствовании предлагался комитетами по охране здоровья и
безопасности и, кроме того, поддерживался... этот вопрос ставился по
предложению депутатской группы "Российские регионы".


Председательствующий. Так. Ну, это тогда протокольное обращение к
головным комитетам: доложить о возможности возвращения к этому вопросу.
Попросим их доложить в течение заседания или на следующем заседании.
Депутат Цику предложил принять обращение к Президенту по ситуации с
Красной площадью, мавзолеем и так далее. Казбек Асланбечевич, у вас есть
проект обращения и проект постановления Государственной Думы, которые были
бы готовы к распространению в зале? Включите микрофон депутату Цику.


Цику К.А. Александр Николаевич, заявление будет готово до 12 часов и
распространено в зале, проект заявления Государственной Думы по этому
вопросу.


Председательствующий. Казбек Асланбечевич, заявление Государственной
Думы у нас принимается постановлением Государственной Думы, поэтому оно
должно быть подготовлено в соответствии с этими бюрократическими и
технико-правовыми нормами.


Цику К.А. Ну хорошо. Проект постановления будет подготовлен.


Председательствующий. Депутат Савчук Вера Семеновна предложила
обратиться к Председателю Правительства или Первому заместителю
Председателя Правительства Чубайсу по ситуации с "Лензолото" и
Бодайбинским районом в целом. Это в форме депутатского запроса, Вера
Семеновна? Включите микрофон депутату Савчук.


Савчук В.С. Александр Николаевич, депутатский запрос я буду делать. Нет,
я хотела предложить это на "правительственный час". Дело в том, что ответы
дают очень разные, ситуация непонятная. Я хотела бы это.
И второй вопрос, Александр Николаевич, который я не успела задать, - по
закону о драгметаллах. Он тоже до сих пор не подписан Президентом,
неизвестно почему. Вся золотодобывающая промышленность находится в
тяжелейшем состоянии, не только Бодайбинский район, в целом вся. Я, в
частности, хотела бы пригласить на "правительственный час" по
Бодайбинскому району, по "Лензолото", после принятия решения арбитражным
судом. Ситуация абсолютно запутанная. Я бы хотела, чтобы они здесь
депутатам посмотрели в глаза и прямо сказали. Все запутано!


Председательствующий. О включении в повестку дня "правительственного
часа". Но это уже, видимо, сентябрь получается, Вера Семеновна. Вы должны
отдавать себе отчет в том, что мы не успеем, наверное, в июне поставить
вопрос о ситуации с золотодобывающей промышленностью в целом и в частности
с "Лензолотом" по итогам рассмотрения этого вопроса в арбитражном суде.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты, пожалуйста.

Результаты голосования (10 час. 54 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 269 чел. 59,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 269 чел.
Не голосовало 181 чел.
Результат: принято

Вопрос включается.
Депутат Сурков призвал членов комитета собраться в 14.30 на заседание.
Депутат Мисник предложил снять с повестки дня пункт 30 - об обращении к
средствам массовой информации в связи с отсутствием каких-либо результатов
по такого рода обращениям. Я правильно понял, Борис Григорьевич?
Включите депутату Миснику микрофон.


Мисник Б.Г. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые депутаты! Вы
поняли совершенно правильно. Я просил бы депутатов просто прочитать это
обращение, поскольку там в вину СМИ закладываются, например, обсуждение
деятельности депутатов за пределами Думы или события, не имеющие отношения
к законотворческой работе. СМИ упрекают в том, что они не занимают
лидирующих позиций в усвоении законов. Но в этом можно упрекнуть и
депутатов, поскольку если бы они усвоили закон, то они понимали бы, что,
если СМИ нарушают закон "О средствах массовой информации", их можно
привлекать к ответственности. А если не нарушают, то пусть пишут согласно
понятию о свободе слова то, что считают нужным. Поэтому надо прочитать и
не обсуждать проект этого постановления.


Председательствующий. Депутат Финько.


Финько О.А. Вот и надо обсуждать такие вещи. Не в кулуарах решать, не
просто читать, а обсуждать вслух, говорить вслух. Обязательно нужно
оставить, обязательно нужно проголосовать и сделать какие-то выводы.


Председательствующий. Голосуется предложение депутата Мисника об
исключении из повестки дня пункта 30 - об обращении к средствам массовой
информации. Прошу включить режим голосования.
Борис Григорьевич, не очень, конечно, корректно появляться на территории
хоть и дружественной, но другой фракции.
Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (10 час. 56 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 91 чел. 20,2%
Проголосовало против 185 чел. 41,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 276 чел.
Не голосовало 174 чел.
Результат: не принято

Не принимается.
Депутат Варенников Валентин Иванович предложил пункт 45 из дополнительной
повестки перенести в основную, в начало блока законопроектов,
рассматриваемых в первом чтении. Так я понял, Валентин Иванович?
Прошу голосовать.
Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 57 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 224 чел. 100,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 224 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Принимается.
Депутат Головков поставил вопрос о недоразумении, связанном с тем, что
депутат Гончар не попал у нас в состав депутации Государственной Думы в
российско-белорусском Парламентском Собрании.
Уважаемые коллеги, я думаю, что это произошло потому, что у нас был
квотный принцип. Фракции и депутатские группы делегировали своих
депутатов, а депутат Гончар, как известно, независимый и поэтому не попал.
Алексей Леонардович, вы в какой форме ставите вопрос перед палатой: провести какое-то расследование или поставить вопрос на голосование о
включении депутата Гончара в состав российской депутации?
Депутату Головкову включите микрофон.


Головков А.Л. Я хотел бы получить разъяснение, на основании чего, по
каким мотивам, он был исключен. В прошлом составе он присутствовал. Если
он снят по каким-то причинам, если есть какие-то основания, то хорошо было
бы их просто озвучить.


Председательствующий. Я думаю, что произошло это по той причине, что
происходило обновление, и фракции дали свои предложения, а до независимых
депутатов, видимо, эта информация не дошла. И когда обсуждался этот пункт
повестки дня, он ставил совершенно другие вопросы, в том числе о выделении
отдельной статьи по финансированию российско-белорусского сотрудничества.
Видимо, для него это была тоже полная неожиданность.
Я думаю, что это в принципе недоразумение, которое нам нужно каким-то
образом исправить. И может быть, если учесть, что все фракции и группы
включили туда своих представителей и если независимые депутаты не
возражают против того, чтобы видеть там Николая Николаевича Гончара, нам
стоит проголосовать и дополнительно включить его?
Алексей Леонардович, к такой постановке вопроса вы готовы?


Головков А.Л. С этой постановкой вопроса я был бы согласен. Мы
действительно не ущемили бы тогда тех депутатов, которые по разным
причинам не примкнули к каким-то фракциям. Согласиться стоит с таким
предложением.


Председательствующий. Депутат Жириновский.


Жириновский В.В. , руководитель фракции Либерально-демократической партии
России.
Все это было бы вполне допустимо с процедурной точки зрения. Но тогда все
эти независимые депутаты должны собраться вместе и вынести общее решение.
А то получится опять - по рекомендации какого-то товарища другого товарища
включаем. Это же высший орган нашего объединенного государства! Это не
поездка в санаторий, это объединенный парламент нового государственного
образования, подобного которому нет на планете Земля. И просто так -
давай, мол, Коля, пойди туда, поработай там за нас. Это не "Коля". Это уже
надо, чтобы он какие-то силы представлял. Кого Гончар представляет там?
Там есть представители фракций, получившие миллионы голосов избирателей! А
кого Коля Гончар будет представлять там? Вот вас 20 человек: может быть,
поедет другой - Старовойтова, может быть, захочет? Пускай они соберутся,
20 независимых депутатов, и большинством голосов решат, кто от их группы
независимых будет там полномочным представителем. Полномочный
представитель нужен, полномочный.


Председательствующий. Владимир Вольфович, я думаю, ваше предложение
вполне разумно. Надо найти нам форму внесения этой кандидатуры в
соответствии с нашими демократическими процедурами. Я обращаюсь к группе
независимых депутатов, а также к фракциям: если вы готовы согласиться с
этим мнением, нужно просто подготовить этот вопрос. И мы могли бы сегодня
проголосовать, если он будет готов.
Так, уважаемые коллеги, все вопросы, которые были вами поставлены, мы
проголосовали. Депутат Иваненко по порядку ведения имеет слово... Я еще не
успел грубо нарушить Регламент?


Иваненко С.В. , фракция "ЯБЛОКО".
Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые депутаты! В среду была небольшая
дискуссия по поводу пункта 14.3 повестки дня - о проекте федерального
закона о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
соглашениях о разделе продукции", внесенного депутатом Зволинским. Я тогда
говорил о том, что Совет Государственной Думы принял решение не включать
это в повестку, но Председатель наш своим решением это сделал. Могут быть
разные споры, но тем не менее включать этот вопрос тогда надо по- другому.
Раз Совет Думы принял решение о том, что повестка дня сформирована без
этого закона, значит, надо сейчас поставить вопрос о том, чтобы этот пункт
включить в повестку дня, и это проголосовать.
Хочу заметить, что на этот закон нет заключения Правительства. Несмотря на
неоднократные обращения комитета по природным ресурсам к депутату
Зволинскому, он не сделал необходимые финансово-экономические обоснования,
поэтому по Конституции мы этот закон рассматривать не можем. Спасибо.


Председательствующий. Сергей Викторович, насколько я помню, вчера
Председатель палаты сформулировал вопрос таким образом: включить этот
пункт в повестку дня и рассмотреть его при условии соблюдения всех
процедурных норм, то есть при наличии заключения Правительства, в случае,
если оно требуется. По стенограмме если сверять, то вот в такой форме был
вопрос сформулирован.
Поэтому сейчас нам нужно как бы определиться по соблюдению этих
процедурных норм. И если они не соблюдены, то мы его рассматривать не
будем, не можем рассматривать. Если эти нормы соблюдены, мы его должны
рассмотреть. До того момента, когда этот вопрос будет уточнен, давайте мне
поручение, что ли, сделайте. Мы тут в президиуме определимся по этому
вопросу. Нет возражений? Давайте пока отложим, временно, этот вопрос.
Я все-таки хотел бы поставить на голосование повестку дня в целом. Прошу
голосовать.
Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 347 чел. 77,1%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.
Результат: принято

Повестка принимается.
Уважаемые коллеги, поскольку сегодня ни разу никто не голосовал от
микрофона, я исхожу из того, что сегодня все присутствующие имеют
карточки. Если это не так, то озвучивайте свою позицию от микрофонов,
пожалуйста.
Пункт 2 повестки дня: о проекте федерального закона о внесении изменений и
дополнений в Основы законодательства Российской Федерации о физической
культуре и спорте. Докладчик - Борис Григорьевич Кибирев. Закон был принят
в третьем чтении 14 мая.


Кибирев Б.Г. , фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые коллеги депутаты! 14 мая
нынешнего года Государственная Дума приняла в третьем чтении
представленный Комитетом по туризму и спорту Федеральный закон "О внесении
изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации о
физической культуре и спорте". За закон проголосовало 286 депутатов.
Суть изменений, хочу напомнить, - приведение принятого еще 27 апреля 1993
года базового закона в соответствие с реалиями нынешнего дня, то есть с
ныне действующими Конституцией и федеральным законодательством. В том
законе, в который мы вносим изменения, 40 статей, но изменения касаются
только 15 статей.
При рассмотрении законопроекта в третьем чтении Дума внесла одну
редакционную правку: понятие "государственные органы управления физической
культурой и спортом" заменила словами "органы исполнительной власти в
области физической культуры и спорта", что предусмотрено действующей
Конституцией. К большому сожалению, вот эта правка не была распространена
на другие статьи, которые изменению не подверглись, но которые содержат
вот этот старый термин.
Комитет получил замечание от Правового управления Государственной Думы, и
это замечание было поддержано Председателем Думы Геннадием Николаевичем
Селезневым. Для юридической чистоты и для беспрепятственного прохождения
закона в дальнейшем Комитет по туризму и спорту вносит следующие
предложения.
Первое. Вернуться и повторно рассмотреть этот закон (кстати, у нас
прецеденты имеются: 4 декабря прошлого года Дума проделала такую операцию
с законом о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот).
Второе. Распространить эту поправку, то есть слова "государственные органы
управления" заменить словами "органы исполнительной власти" по всему
тексту закона (в статьях 21, 22, 31 и в других), и повторно принять этот
закон в третьем чтении.


Председательствующий. Борис Григорьевич, в принципе получилось, что вы
не соблюли требование перед вынесением на третье чтение провести
лингвистическую и технико-правовую правку всего законопроекта. Но я не
буду обсуждать этот вопрос.
Ставим на голосование возвращение к повторному рассмотрению в третьем
чтении этого законопроекта. Прошу голосовать.
Покажите результаты, пожалуйста.

Результаты голосования (11 час. 07 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 317 чел. 70,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.
Результат: принято

Так, принимается.
Ставлю на голосование вопрос о принятии проекта федерального закона о
внесении изменений и дополнений в Основы законодательства о физической
культуре и спорте в третьем чтении с учетом внесенной редакционной правки.
Прошу голосовать.
Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 08 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 338 чел. 75,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.
Результат: принято

Принимается.
Спасибо, Борис Григорьевич.
Следующий вопрос, пункт 3 повестки дня - о проекте федерального закона о
гражданской обороне. Слово для доклада - Сергею Семеновичу Босхолову,
заместителю председателя Комитета по безопасности.


Босхолов С.С. , фракция "Наш дом - Россия".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется подготовленный к
третьему чтению проект федерального закона о гражданской обороне. В связи
с этим напомню, что проект федерального закона о гражданской обороне был
принят Государственной Думой во втором чтении 19 февраля этого года. За
истекшее время в соответствии с Регламентом Государственной Думы комитет
вместе с Правовым управлением провел значительную работу по доработке
указанного законопроекта с точки зрения лингвистики. Лингвистическая
экспертиза проведена, все замечания учтены, текст выправлен в соответствии
с рекомендациями специалистов.
Я вас убедительно прошу проголосовать за этот закон в третьем чтении и
выполнить один из важнейших принципов этого закона, который гласит, что
подготовка к введению гражданской обороны должна осуществляться
заблаговременно, в мирное время. Поэтому появление правовой базы для такой
подготовки позволит нашему государству подготовиться к введению
гражданской обороны в те сроки, которые необходимы для осуществления нашей
национальной безопасности.
Спасибо за внимание.


Председательствующий. Спасибо, Сергей Семенович.
Прошу включить режим голосования. Законопроект о гражданской обороне в
третьем чтении. (Шум в зале.) Вопросы мы не задаем при третьем чтении,
обсуждение не проводится. (Шум в зале, выкрики.) Подождите, проголосуем
сначала.
Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 10 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 276 чел. 61,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 277 чел.
Не голосовало 173 чел.
Результат: принято

Закон принимается.
Депутат Лопатин - по ведению.


Лопатин В.Н. , депутатская группа "Российские регионы".
Александр Николаевич, был не вопрос, а были замечание и предложение по
порядку ведения и обсуждения данного вопроса. Я просил бы поднимать глаза,
чтобы посмотреть на поднятые руки.
В данной ситуации...


Председательствующий. Владимир Николаевич, у нас при третьем чтении
обсуждение не проводится, только голосованием мы определяем...


Лопатин В.Н. Речь идет не об обсуждении. Дело в том, что уважаемые
депутаты были введены в заблуждение. И я сейчас предлагаю признать итоги
голосования, которые были только что обнародованы, недействительными и
вернуть данный законопроект, предложенный для голосования в третьем
чтении, ко второму чтению. Обоснование: из 21 статьи этого проекта закона
в 16 внесены изменения. Изменения не редакционного плана, изменения
принципиального плана. Например, словосочетание "гражданские формирования"
заменяется словами "специальное формирование", хотя в Женевском протоколе,
участником которого на сегодняшний день является и Россия, употребляется
именно это словосочетание: "гражданские формирования".
Ряд формулировок, которые Государственная Дума принимала во втором чтении,
вообще отсутствует, при подготовке к третьему чтению они просто отсюда
исчезли.
Целый ряд полномочий органов государственной власти, которые ранее звучали
совершенно иначе... (Микрофон отключен.)


Председательствующий. Добавьте время депутату Лопатину.


Лопатин В.Н. ... которые звучали иначе при голосовании во втором чтении,
на сегодняшний день принципиально изменены.
Вот почему я просил бы уважаемых депутатов поставить на голосование вопрос
о возвращении этого проекта закона ко второму чтению, а поправок, которые
внесены в качестве редакционных от Правового управления, - на рассмотрение
Комитета по безопасности, с тем чтобы потом внести этот законопроект на
пленарное заседание Государственной Думы.


Председательствующий. Депутату Босхолову включите микрофон для
объяснения ситуации.


Босхолов С.С. Уважаемые коллеги! К сожалению, депутат Лопатин не
участвовал в заседании комитета, когда обсуждался этот вопрос. Ничего,
подобного тому, о чем он говорит, в законе нет. Действительно, была
проведена работа по уточнению отдельных формулировок и редакционных
изменений и по результатам лингвистической экспертизы.


Председательствующий. Сергей Семенович, комитет рассмотрел законопроект
перед вынесением на третье чтение в редакции, предложенной в том числе
Правовым управлением?


Босхолов С.С. Да, рассматривал, и принято было решение...


Председательствующий. Есть протокол и решение комитета?


Босхолов С.С. Да-да.


Председательствующий. Но тем не менее я поставлю на голосование
предложение...
Депутат Жириновский - по ведению.


Жириновский В.В. Александр Николаевич, нельзя так ставить вопрос о
переголосовании.


Председательствующий. Нет-нет...


Жириновский В.В. Целая фракция ставила вопрос не так давно, чтобы
отменить результаты голосования, и парламент не поддержал, как и Совет
Думы. На каком основании по просьбе депутата Лопатина вдруг будет
происходить переголосование? Это раз.
Второе. Для этого у нас комитеты и есть - они дорабатывают законы. Недавно
мы отложили рассмотрение закона о прохождении военной службы, и сегодня в
14.30 комитет будет заседать, я член комитета. Но товарища Мизулиной же
нету, и ее не будет, и она опять будет на следующей неделе говорить, что
ее поправки не учтены! Работа идет в комитетах. Депутаты знают, когда
закон будет обсуждаться в Госдуме, на заседании палаты. Если они не
готовы, они сами, - это их личное дело, но Дума не может останавливаться.
Мы проголосовали - двигаемся дальше. Пусть депутаты работают в комитетах.


Председательствующий. Владимир Вольфович, вы абсолютно правы. Никакому
сомнению результаты голосования мы подвергать не будем, не можем и не
будем. Я хотел поставить на голосование вопрос лишь в той постановке,
которую предложил депутат Лопатин: вернуться ко второму чтению в связи с
изменением концепции. Ну, вы определитесь сами, есть ли нужда возвращаться
ко второму чтению по этому законопроекту. Давайте мы закроем этот вопрос,
чтобы никто нас не мог обвинить в том, что мы чего-то не учли. Я ставлю на
голосование. (Шум в зале.)
Дискуссию, Владимир Николаевич, мы не проводим.
О возвращении ко второму чтению. (Шум в зале.) Ну высказались, стороны
высказались "за" и "против" по одному разу. Третье чтение, у нас дискуссия
не открывается.
Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 15 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 51 чел. 11,3%
Проголосовало против 144 чел. 32,0%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 197 чел.
Не голосовало 253 чел.
Результат: не принято

Не принимается.
Пункт 4 повестки дня - о Федеральном законе "О внесении дополнения в
статью 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в
Российской Федерации". Речь идет о преодолении вето Президента. Докладчик
- Александр Алексеевич Котенков.
Пожалуйста, Александр Алексеевич.


Котенков А.А. Уважаемые Александр Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Президент Российской Федерации отклонил
представленный для подписания и обнародования Федеральный закон "О
внесении дополнения в статью 13 Закона Российской Федерации "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации", принятый Государственной Думой
11 апреля 1997 года и одобренный Советом Федерации 16 апреля. Президент
Российской Федерации считает, что данный закон противоречит статье 57
Конституции Российской Федерации, которая устанавливает, что каждый обязан
платить установленные законом налоги и сборы. Я напомню, что предлагаемая
поправка освобождает от уплаты налогов и сборов предприятия и учреждения,
получающие деньги из бюджета, в том случае, если указанных средств
недостаточно для выплаты заработной платы, налогов и сборов.
Безусловно, в этом есть определенный смысл, но, во-первых, Конституция
Российской Федерации не оговаривает каких бы то ни было условий для уплаты
налогов и сборов и в этой части этот закон прямо противоречит Конституции.
Во-вторых, закон не дает понятия, что такое достаточность средств.
Представим себе, что при ныне существующей задолженности бюджетных
платежей по многу месяцев предприятие получило деньги, достаточные для
выплаты заработной платы, налогов и сборов за три месяца, а долг составлял
четыре. Естественно, что с точки зрения здравого смысла этих средств
недостаточно для полной выплаты заработной платы, налогов и сборов. Но
ведь за три месяца деньги получены. С них надо платить налоги. Согласно
представленному закону эти налоги могут не уплачиваться. Таким образом,
достаточно иметь искусственно созданную задолженность бюджета в течение
одного месяца, чтобы вообще не платить налогов и сборов.
Далее. Ряд предприятий и учреждений, финансируемых из бюджета, занимаются
иной - предпринимательской, коммерческой - деятельностью и получают в том
числе и другие доходы. Если при этом бюджет имеет задолженность перед этим
предприятием, то, независимо от того, какие доходы получает предприятие от
своей коммерческой деятельности, оно имеет право не уплачивать налоги и с
этой суммы, то есть с суммы доходов, полученных от предпринимательской
деятельности.
Уважаемые депутаты! В совокупности с постоянными изменениями статьи 855
Гражданского кодекса, которые регулярно отодвигают бюджетные платежи все
дальше и дальше, принятие этого закона может привести к тому, что бюджет
недополучит огромные средства. И таким образом, все попытки
государственной власти, прежде всего Правительства, все-таки добиться
исполнения бюджета по доходам становятся все более призрачными.
В связи с этим Президент Российской Федерации отклонил указанный
федеральный закон и предлагает не возвращаться более к рассмотрению этого
закона.
Благодарю за внимание.


Председательствующий. Спасибо, Александр Алексеевич.
Для содоклада слово имеет Георгий Валентинович Боос.
Георгий Валентинович, сегодня вы премию не получали, вам тяжелее будет
проводить свои законы.


Боос Г.В. , фракция "Наш дом - Россия".
Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые коллеги! Я в своем выступлении
не хотел бы критиковать все то, что сказал сейчас Александр Алексеевич.
Хотя, честно говоря, искусственно созданная налогоплательщиком ситуация по
тому, что ему бюджет должен?.. Это не налогоплательщик искусственно
создает эту ситуацию, а бюджет ее создает, естественно!
Я напомню вкратце историю с этим законом. Проект этого закона внес член
Совета Федерации Степанов. Проект прошел все чтения. Ко второму чтению
поступали поправки, но ни одной поправки не было ни от Правительства, ни
от Администрации Президента. Вообще практика, когда мы рассылаем
законопроекты в ожидании совместной конструктивной работы над ними, а
потом нарываемся на вето, конечно, не очень приятная. Лучше было бы
дорабатывать законопроект ко второму чтению, чем потом, после его принятия
и нами, и Советом Федерации, начинать разбираться, где шах, а где осел.
В данном случае разговор идет о том, что в ситуации, когда бюджетная сфера
не получает денег из бюджета в объеме достаточном, чтобы выплатить
заработную плату и все начисления на нее в Пенсионный фонд, в фонды
медицинского страхования, в фонды занятости и социального страхования,
бессмысленно требовать от нее перечисления в эти фонды, а также уплаты
налогов. Разговор идет о бюджетных средствах. Поэтому коммерческую
деятельность, если таковая есть, скажем, у органов внутренних дел, всегда
можно легко отделить от этих денег. И все тогда будет нормально: мухи
отдельно, котлеты отдельно. Все как положено.
Разговор идет в данном случае, конечно, об учителях, о врачах, о всей
бюджетной сфере. И на мой взгляд, в общем-то, и на взгляд бюджетного
комитета, довольно странным выглядит в этом случае вето. Нам казалось, что
нельзя, так сказать, заматывать этот закон, чтобы не росли эти пени
бесчисленные (при этом мы не предлагаем процедуру списания предыдущих
задолженностей, с ними пусть отдельно разбирается Правительство), чтобы
ком этот не рос, чтобы путы эти не висели. На наш взгляд, будет
правильным, если мы преодолеем вето и не будем дальше усложнять процедуру
принятия этого закона.
Поэтому мы выносим его в ранее принятой редакции на преодоление вето.


Председательствующий. Спасибо.
Депутат Кулик что-то имел? Нет? Голос я слышал ваш, Геннадий Васильевич.
Нет, я ошибся, Геннадий Васильевич, вы не тянули руку, это Сергей
Николаевич тянул.
Депутату Решульскому включите микрофон.
В последовательности вытягивания рук.


Решульский С.Н. , фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Действительно, закон этот необходим и надо его голосовать, преодолевать
вето. Но у меня, Георгий Валентинович, в дополнение еще вопрос такого рода
по этому закону.
А что мы будем делать с теми предприятиями ВПК, которые не получают
финансирования по военному заказу, а на них таким же образом начисляются
штрафы, пени и так далее? Ведь это же государственный заказ. Государство
не оплачивает полученную продукцию, а вот такая же методика начисления
штрафов продолжается. Будет ли дополнительный закон какой-то?


Боос Г.В. Я согласен с вашей постановкой вопроса. В принципе
теоретически сегодня такое решение существует. Можно подать иск, если
работа выполнена, акты закрыты, и в арбитражном порядке взыскать с бюджета
всю сумму. Это возможно теоретически. Да, я понимаю, конечно, это,
осознаю, что это чисто теоретический разговор.
Практически в жизни, конечно, это нереально - получить с бюджета
какие-либо деньги. Но вот в данном случае постановка вопроса абсолютно
справедлива. И вообще не очень понятно: бюджет должен... А в основном- то
весь наш кризис неплатежей и порожден тем, что должен бюджет. И намотано
дальше - и бартеры, и векселя, и различные ценные бумаги и так далее. Все,
в общем-то, на самом деле оттуда началось. Но этот конкретный закон - это,
может быть, даже первый шаг в упорядочении таких отношений. Он пока вот
эту сферу не затрагивает, мы в данном случае ведем разговор о бюджетной
сфере. Но можно было бы пойти дальше.


Председательствующий. Геннадий Васильевич Кулик.


Кулик Г.В. , Аграрная депутатская группа.
Я думаю, что депутаты поддержат и мы сможем преодолеть вето, поскольку это
совершенно очевидно. Вопрос у меня представителю Президента. Вы ссылались
на Конституцию, сказали, что мы уж так тут размахнулись, что Конституцию
нарушили. Может быть, вы назовете мне (я не помню) статью или параграф,
которым Конституция разрешает не платить заработную плату и не
финансировать в пределах бюджета бюджетные организации?


Председательствующий. Александр Алексеевич, пожалуйста.


Котенков А.А. Уважаемые депутаты, я ссылался только на статью 57,
которая обязывает всех платить законно установленные налоги и сборы без
всяких изъятий. Безусловно, Конституция не содержит в себе положений о
невыплате заработной платы, но мне кажется, что одно с другим не связано.
(Шум в зале.)


Председательствующий. Уважаемые коллеги, есть необходимость проводить
обсуждение? Нет.
Александр Алексеевич, есть у вас потребность в заключительном слове?
Пожалуйста, Котенкову включите микрофон.


Котенков А.А. Уважаемые депутаты! Я не буду повторять содержательные
моменты. Я хотел бы выразить некое удивление выступлением депутата Бооса
по поводу того, что Президент не высказал никаких замечаний. Вот у меня в
руках письмо Президента Российской Федерации от 13 января 1997 года за N
ПР-48, в котором содержится подробное описание всего, что я сегодня
озвучил. Таким образом, это ложная информация - о том, что Президент не
представлял своих замечаний. Я не знаю, почему депутат не захотел
проинформировать об этом Государственную Думу. Все замечания, которые я
сегодня озвучивал, были изложены в этом письме от 13 января 1997 года. Я
думаю, что полгода - срок достаточный для того, чтобы изучить письмо
Президента и учесть его замечания.
Далее. Можно было бы согласиться со звучавшими в зале замечаниями, что
такой закон можно было бы дорабатывать в том случае, если бы действительно
было включено в закон исключение для средств, получаемых предприятиями и
учреждениями не из бюджета, то есть то, о чем мы говорили, - возможная
предпринимательская и иная коммерческая деятельность учреждений и
предприятий. Эти средства должны облагаться налогом в любом случае. И это
исключение нужно сделать в законе.
Далее. Тот пример, который я приводил, - о том, что может быть
задолженность по заработной плате, допустим, за несколько месяцев и при
этом предприятие или организация получили средства для выплаты заработной
платы, но недостаточно, оставался небольшой долг. Это тоже должно быть
учтено в законе. То есть средства, полученные предприятием или
организацией, должны облагаться налогом.
Вот в таком случае можно было бы продолжать работу над этим законом.
Спасибо.


Председательствующий. Включаю режим голосования. Голосуется
преодоление... (Шум в зале.) Фракции хотят высказаться? Вишняков будет
говорить от ЛДПР?
Уважаемые коллеги, я спрашивал, есть ли необходимость проводить
обсуждение. Ну, от фракций давайте дадим возможность высказаться.
Депутату Вишнякову включите микрофон.


Вишняков В.Г. (Не слышно.)


Председательствующий. Виктор Григорьевич, микрофон у вас включен. Можно
сесть.


Вишняков В.Г. Уважаемые депутаты! Вот когда выступает Боос (а он чаще
стал выступать, почти два-три раза каждый день), я сразу задаю себе
вопрос: где-то, видимо, двойное дно во всех этих поправках, изменениях,
которые он вносит? И здесь я увидел двойное дно. Где те бюджетные
средства, которые не поступают своевременно? Боос исходит из того, что они
вовремя поступают. Так нам уже уши прожужжали, что они прокручиваются.
Значит, получается там некая прибыль. И вот когда мы говорим о том, что в
это время не надо брать налоги (они в конечном счете будут взяты, когда
эти средства поступят), снова механизм запускается, уже за счет
государства. Или не за счет государства? Понимаете? Вот здесь нужно
подумать, нет ли здесь какого-то скрытого механизма. Я еще его не могу
продумать или прочувствовать. Но когда Боос выступает, я всегда вижу это
двойное дно.


Председательствующий. Включите второй микрофон депутату Боосу для
выяснения этой технической подробности о двойном дне.


Боос Г.В. Раньше в таких ситуациях вызывали на дуэль и выясняли
отношения и все технические подробности там. Но в данном случае у меня
вообще нет двойного дна, Виктор Григорьевич. Я даже удивлен несколько, что
вы всегда с таким пристальным вниманием... Я к вам с таким пристальным
вниманием отношусь только в доброжелательном плане.
Теперь по поводу данного закона. Бессмысленно как-то говорить о том, чтобы
взять деньги с бюджетной организации в случае, если бюджет этой бюджетной
организации не дал денег. Это просто абсурдно. У нее, как правило, нет
других источников дохода. Ну нет, увы. А в данном случае - вот тот наш
закон, по которому, если банк прокручивает деньги, ответственность несет
банк и на который Президент тоже наложил вето. И мы на своем заседании
11-го числа по нему создали согласительную комиссию, для того чтобы учесть
серьезные (если они есть) замечания. Слишком дорог тот закон, мы не
решились на преодоление вето по нему. Вот тот закон должен поставить
заслон таким лазейкам, когда банк прокручивает деньги. Но в данном случае
второго дна нет, здесь идет обычный разговор о бюджетной сфере и о
бюджетных деньгах.


Председательствующий. Уважаемые коллеги, мы и так нарушили Регламент -
после заключительного слова представителя Президента начали дискуссию.
Поэтому я предлагаю проголосовать и определиться голосованием. Прошу
включить режим голосования. Преодоление вето Президента по закону "О
внесении дополнения в статью 13 Закона Российской Федерации "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации". В ранее принятой редакции.
Прошу голосовать. (Шум в зале.)
Уважаемые коллеги, не ведите такую активную агитацию, тем более время уже
закончилось для голосования.
Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 30 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 279 чел. 62,0%
Проголосовало против 3 чел. 0,7%
Воздержалось 3 чел. 0,7%
Голосовало 285 чел.
Не голосовало 165 чел.
Результат: не принято

Не принимается.
Георгий Валентинович, все-таки попробуйте найти те несколько компромиссных
формулировок, о которых упоминал Александр Алексеевич, и внести
согласованный вариант этого законопроекта.
Пятый пункт повестки дня - о Федеральном законе "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О потребительской кооперации в
Российской Федерации" (в редакции, предложенной Президентом Российской
Федерации). Слово имеет Александр Алексеевич Котенков. Пожалуйста.


Котенков А.А. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Как вам известно, Президент Российской Федерации
отклонил принятый Государственной Думой закон "О потребительской
кооперации в Российской Федерации". В результате достаточно длительных
согласительных процедур закон претерпел очень существенные изменения, и в
связи с этим Президент счел необходимым представить свою редакцию этого
закона. Сразу оговорюсь, что редакция, представленная сейчас Президентом,
полностью согласована с разработчиками законопроекта, с профильным
комитетом и с руководством потребсоюзов.
Главное замечание Президента, на основании которого он отклонил принятый
закон, заключалось в том, что закон не в полной мере соответствует
Гражданскому кодексу Российской Федерации. Вся работа в период
согласительных процедур была направлена прежде всего на приведение закона
в соответствие с Гражданским кодексом и на некоторую весьма существенную
его доработку. В настоящее время закон полностью приведен в соответствие с
Гражданским кодексом, прежде всего в части порядка образования,
регистрации и ликвидации потребительских обществ, союзов и иных
организаций.
Конкретизирован ряд статей, касающихся органов управления потребительских
обществ и союзов. Я напомню, что согласно принятому закону основным
органом управления кроме общего собрания пайщиков являлось назначаемое
правление. Президент счел необходимым указать на недостаточность этого и
на необходимость повышения контроля за деятельностью органов управления
потребкооперации. Таким образом, в закон введены органы, именуемые
советами, являющиеся представительными органами, избираемыми собраниями
пайщиков, а правление переведено в разряд исполнительного органа совета.
Таким образом, значительно усиливается контроль за деятельностью органов
управления потребкооперации со стороны пайщиков.
Из закона исключен производственный принцип образования потребительских
обществ и союзов, оставлен только территориальный, что полностью
соответствует действующему законодательству.
Уточнен порядок создания филиалов, хозяйственных обществ и учреждений. Я
напомню: в принятом тексте была весьма оригинальная фраза, что
потребительские общества и союзы вправе создавать свои филиалы,
предприятия и учреждения в любом иностранном государстве. Ну, это,
безусловно, противоречит действующему законодательству, международным
обязательствам Российской Федерации. Вы знаете, что к ряду государств в
настоящее время применяются санкции Организации Объединенных Наций и
всякая, так сказать, деятельность, тем более коммерческая, запрещена.
Поэтому, безусловно, эта норма исключена и закон в этой части приведен в
соответствие с действующим законодательством.
В законе установлен порядок отстранения от должности должностных лиц
потребительской кооперации в случае нарушения ими законодательства,
злоупотреблений и нарушения прав пайщиков. В ранее принятом законе эта
норма отсутствовала, а изучение действующей практики показывает, что, к
сожалению, в потребкооперации немало злоупотреблений и мер воздействия на
должностных лиц, злоупотребляющих своим должностным положением,
практически не было. Сейчас введена норма, согласно которой по
представлению ревизионной комиссии совет общества или союза вправе
отстранить любое должностное лицо в случае наличия соответствующих
нарушений.
В законе уточнен порядок уплаты вступительных взносов пайщиками, а также
порядок использования доходов потребительских обществ.
Таким образом, по мнению Президента, устранены все противоречия, которые
привели к отклонению этого закона. Закон значительно улучшен в
редакционной части, прошел соответственно все необходимые
редакционно-лингвистические согласования. Но в последний момент у
Правового управления Думы возник ряд чисто лингвистических замечаний.
Поэтому если Государственная Дума сегодня примет закон в редакции,
предложенной Президентом, и, соответственно, у Правового управления будут
возражения в части лингвистической доработки, то в принципе мы согласны на
то, чтобы такая доработка была произведена, тем более что те замечания,
которые высказало Правовое управление, не вызывают у нас возражений, и
можно было бы на следующей неделе, если, еще раз подчеркиваю, будут такие
замечания высказаны здесь, проголосовать его в окончательной редакции.
Благодарю за внимание.


Председательствующий. Александр Алексеевич, можно, я вам задам
процедурный вопрос? Вы, таким образом, предлагаете сегодняшнее голосование
считать голосованием во втором чтении в редакции Президента? Уточните,
чтобы было понятно процедурно.


Котенков А.А. Александр Николаевич, дело в том, что согласно Регламенту,
к сожалению, не предусматривается лингвистическая доработка в том случае,
если закон принимается в редакции, предложенной Президентом. Но поскольку
такие возражения есть, я не знаю, как назвать, в каком чтении принять. Я
предлагаю формулировку: принять в редакции, предложенной Президентом.


Лукьянов А.И. (Не слышно.)


Котенков А.А. Может быть, и так.


Председательствующий. Анатолию Ивановичу Лукьянову включите микрофон.
Чтобы нам не оказаться в технически сложном положении, как лучше нам
сформулировать?


Лукьянов А.И. Надо просто развязать этот узел и написать: принять в
редакции Президента с учетом поправок Правового управления. И поставить
точку.


Котенков А.А. Нет возражений. Спасибо.


Председательствующий. Но если Правовое управление изменит хотя бы
запятую после выхода закона, так сказать, из зала наших пленарных
заседаний, можно оспорить потом уже содержание закона. Это уже будет
предмет для возвращения без рассмотрения.
Анатолий Иванович, дайте, пожалуйста, еще раз...


Лукьянов А.И. Мое критическое отношение к Правовому управлению не
изменяется. Что учтут авторы, того и будет достаточно.


Председательствующий. Давайте все-таки мы дадим слово депутату
Пономареву Алексею Алексеевичу для содоклада от Комитета по аграрным
вопросам и затем определимся окончательно по формуле.


Пономарев А.А. , фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Николаевич! Как здесь доложил
представитель Президента Котенков Александр Алексеевич, 21 июня 1996 года
Государственной Думой был принят закон "О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации "О потребительской кооперации в Российской
Федерации". Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
одобрил его. Но 23 июля 1996 года Президент на данный закон наложил вето.
В связи с этим аграрный комитет Государственной Думы обратился с письмом к
полномочному представителю Президента в Государственной Думе Котенкову
Александру Алексеевичу, предложив доработать данный законопроект с учетом
замечаний Президента. Работа проводилась в строгом соответствии с
Регламентом Государственной Думы Российской Федерации и соответствующим
указом Президента. Результатом этой работы является предложенный вам текст
закона в редакции Президента.
Таким образом, принятие данного федерального закона будет способствовать
дальнейшему развитию одной из рыночных систем, которая возникла в нашей
стране более 160 лет назад, а также создаст дополнительные предпосылки
повышения эффективности работы потребительских обществ для удовлетворения
материальных и иных интересов членов-пайщиков, большинство которых
составляют сельские жители, а их социальное положение вы хорошо знаете.
Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам предлагает принять
данный закон в редакции, предложенной Президентом. Что касается
лингвистической правки со стороны Правового управления Государственной
Думы, я считаю, что... Да, они предлагают там три момента. Убрать одни
скобки, поставить одну точку, вернее, убрать одну точку и поставить одну
запятую, - вот три момента, которые предлагает наше Правовое управление.
Я считаю, конечно, что если можно было бы принять сегодня в окончательном
варианте данный законопроект, было бы хорошо. Да, и эти точки принять
тоже.


Председательствующий. Спасибо, Алексей Алексеевич.
Все-таки, уважаемые коллеги, если президентская сторона все замечания
Правового управления готова воспринять, так сказать, уже сейчас, тогда мы
можем голосовать в третьем чтении. Если там есть какие-то
несогласованности лингвистического и технико-правового порядка, тогда нам
надо во втором чтении принять.
Александр Алексеевич, пожалуйста.


Котенков А.А. Уважаемый Александр Николаевич! Видимо, надо принять ту
формулировку, которую предложил Анатолий Иванович Лукьянов, - принять в
редакции Президента с учетом замечаний Правового управления. Все их
замечания нами просмотрены. У нас нет никаких возражений.


Председательствующий. Таким образом, я ставлю на голосование: принять в
третьем чтении в редакции Президента с учетом уже сделанных поправок
Правового управления. Да, с учетом лингвистической и редакционной правки
Правового управления, уже осуществленной, с которой согласна президентская
сторона.
Прошу включить режим голосования.
Спасибо, Алексей Алексеевич, вы можете присаживаться.
Покажите, пожалуйста, результаты.

Результаты голосования (11 час. 42 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 365 чел. 81,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.
Результат: принято

Закон принимается.
По порядку ведения - депутат Иваненко.


Иваненко С.В. Уважаемые депутаты! В данном случае, конечно, это вещь
несущественная, но я просил бы просто протокольно зафиксировать, что это
мы сделали в порядке исключения, потому что во фразе "казнить, нельзя
помиловать" запятая имеет значение, поверьте мне.


Председательствующий. Давайте протокольно запишем. У нас действительно
впервые возникает эта ситуация. Я думаю, что она больше возникать не
будет. И в принципе только период окончания работы Думы заставляет нас
делать это исключение из правил.
Уважаемые коллеги, я хотел бы посоветоваться по порядку дальнейшей работы.
Может быть, чтобы отпустить представителей Правительства, мы пропустим
ратификационные законы, учитывая, что у нас их всего два и они не такие
сложные, и затем будем работать по отклоненным законам, согласительным
процедурам и так далее? Просто чтобы нам гостей не мучить. Давайте
проголосуем за этот порядок. 2 минуты только на это надо.
Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 43 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 299 чел. 95,5%
Проголосовало против 13 чел. 4,2%
Воздержалось 1 чел. 0,3%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 0 чел.
Результат: принято

Принимается.
Я хотел бы пригласить для доклада по пунктам 10.1, 10.2 повестки дня Юрия
Антоновича Зубакова - заместителя министра иностранных дел, представителя
Президента.
Пожалуйста, Юрий Антонович.
А дальше - депутат Иванченко.


Зубаков Ю.А. /b>, представитель Президента Российской Федерации, заместитель
министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, уважаемый Александр Николаевич! Представляемые на
ратификацию консульские конвенции подводят договорно-правовую базу под
консульские отношения между Россией, с одной стороны, и Азербайджаном и
Туркменистаном - с другой, создают правовое поле для деятельности
консульских должностных лиц прежде всего в области консульского
обслуживания и защиты прав и интересов граждан и юридических лиц
Российской Федерации на территории указанных стран. Вступление в силу
конвенций через 30 дней после обмена ратификационными грамотами не
повлечет за собой дополнительных финансовых затрат из федерального
бюджета. Ратификация Государственной Думой консульских конвенций будет
способствовать дальнейшему укреплению дружественных двусторонних отношений
между Россией, Азербайджанской Республикой и Туркменистаном.


Председательствующий. Есть вопросы к Юрию Антоновичу? Я не вижу.
Предлагаю голосовать по проекту федерального закона о ратификации
Консульской конвенции между Российской Федерацией и Туркменистаном.
Прошу включить режим голосования.
Присаживайтесь, Юрий Антонович.
Покажите результаты.

Результаты голосования (11 час. 45 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 359 чел. 79,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.
Результат: принято

Закон принимается.
Прошу проголосовать по проекту федерального закона о ратификации
Консульской конвенции между Российской Федерацией и Азербайджанской
Республикой.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.

Результаты голосования (10 час. 46 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 356 чел. 79,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.
Результат: принято

Закон принимается.
Переходим к пункту 6 повестки дня: о Федеральном законе "Об основах
отношений края или области с входящими в их состав автономными округами".
Доклад Леонида Андреевича Иванченко. Вариант согласительной комиссии с
Советом Федерации.


Иванченко Л.А. , председатель Комитета Государственной Думы по делам
Федерации и региональной политике, фракция Коммунистической партии
Российской Федерации.
Уважаемые коллеги! Я хотел напомнить вам о том, что 18 декабря 1996 года
Государственная Дума приняла закон "Об основах отношений края или области
с входящими в их состав автономными округами". В целом работа над этим
проектом закона длится уже полтора года. И вы помните, как много он вызвал
конфликтных отношений в выяснении порядка и правила определения территории
края, области и входящих округов или автономных округов.
И второй вопрос. Процедура голосования за руководителей исполнительных,
законодательных, представительных органов. Эти два момента стали предметом
обсуждения согласительной комиссии, которая была создана после отклонения
этого закона в Совете Федерации. В состав комиссии входило по 16 депутатов
Государственной Думы и членов Совета Федерации (с каждой стороны). В
работе согласительной комиссии приняли участие по 14 представителей обеих
палат. Работа была достаточно напряженная. Голосования по тем
формулировкам, которые были доработаны на рабочем уровне и окончательно
приняты согласительной комиссией, выглядят таким образом: по узловым
моментам 13 депутатов с одной и с другой стороны проголосовали за, 1
человек либо воздерживался, либо голосовал против - это представитель
нашей Думы Медведев Николай Павлович, им было высказано свое мнение. В
соответствии с этим наша согласительная комиссия вносит предложение о
повторном рассмотрении Федерального закона "Об основах отношений края или
области с входящими в их состав автономными округами" - принять
Федеральный закон "Об основах отношений края или области с входящими в их
состав автономными округами" в редакции, предложенной согласительной
комиссией, направить указанный федеральный закон в Совет Федерации.
Вот суть доклада по данному вопросу. Конфликт был прежде всего между
руководством администраций Тюменской области, Ханты-Мансийского и
Ямало-Ненецкого округов, и эти разногласия сняты с полного согласия обеих
сторон.


Председательствующий. Леонид Андреевич, вы как предлагаете, каждую
поправку голосовать отдельно либо в целом...


Иванченко Л.А. В новой редакции. Изменения касались двух статей закона -
статей 3 и 7. Они отработаны именно с учетом согласительной процедуры.


Председательствующий. Вопросы есть к докладчику?
Депутат Вишняков, пожалуйста.
Это от фракций вопросы. Только по этим статьям, не по концепции закона.


Вишняков В.Г. У меня вопрос как у участника работы согласительной
комиссии.
Леонид Андреевич, вы дезинформировали Государственную Думу, когда говорили
о том, что только депутат Медведев голосовал против. Я ведь тоже голосовал
против статей 3 и 7.
Уважаемые депутаты, все то, что произошло на согласительной комиссии, есть
полное изменение позиций, изложенных в том варианте закона, который мы с
вами здесь приняли. И я дополнительную информацию запросил из
Ханты-Мансийского автономного округа. У меня волосы буквально дыбом встали
от того, что там делается. Там всего 1 процент составляют ханты и 1
процент - манси, они сейчас загнаны в леса, голодают, и вообще о них там
забыли абсолютно. Вершат дела крутые мафиозные группы - грузины,
азербайджанцы, другие, они частным образом гонят нефть, воруют,
разворовывают.
Вы, Леонид Андреевич, побывали бы уж там, коль скоро тут так яростно
отстаиваете позицию, которую в данном случае вы нам предлагаете...
(Микрофон отключен.)


Иванченко Л.А. Виктор Григорьевич, к вашему сведению, я дважды был в
Тюменской области и непосредственно в Ямало-Ненецком, Ханты-Мансийском
округах. Вы ставите абсолютно обоснованные вопросы, которые требуют
рассмотрения, - о судьбе тех народов, которые живут на данной территории,
и в целом о проблемах Севера, вопросы, которые здесь ставят представители
этих территорий. Но это не является предметом содержания данного закона. Я
еще раз повторяю, статья 3 определяет параметры территориального
понимания: что такое край, область с входящими в их состав автономными
округами, и статья 7 определяет порядок голосования по выборам руководящих
органов. А то, что вы говорите, это ближе к социально-экономическим
проблемам.


Председательствующий. От фракции "ЯБЛОКО" - депутат Митрохин.


Митрохин С.С. , фракция "ЯБЛОКО".
Уважаемый Леонид Андреевич, законопроект наделяет жителей автономных
округов правом выбирать двух губернаторов, выбирать двух членов Совета
Федерации. Не кажется ли вам, что это противоречит принципу равенства
избирательных прав граждан?


Иванченко Л.А. Противоречия заложены в самой ныне действующей
Конституции. Все участники согласительного процесса отмечали именно это -
что противоречия сосредоточены там. Но выходить из этой правовой коллизии
нашего основного закона надо через федеральный закон. И именно так
определяет статья 66 Конституции, что характер взаимоотношений между
краем, областью и автономным округом, входящим в их состав, регулируется
федеральным законом. Поэтому и найдено вот такое компромиссное решение.


Председательствующий. Депутат Рыжков Николай Иванович. Группа
"Народовластие".


Рыжков Н.И. , руководитель депутатской группы "Народовластие".
Уважаемые депутаты! Мы внимательно рассмотрели этот закон, неоднократно
комиссия собиралась. Были очень жаркие дискуссии. На мой взгляд, корень
зла заключается в том, что авторы Конституции оставили белые пятна в этом
вопросе. Вот в чем дело. Если бы Конституция ответила на эти вопросы,
по-видимому, мы не принимали бы и не вносили сегодня этот закон.
Второе. Вам известно, что было обращение в Конституционный Суд с просьбой
дать толкование тех или иных статей. Конституционный Суд практически ушел
от этого и вынес решение, что эти отношения регулируются федеральным
законом. Я думаю, что комиссия после длительной и тяжелой работы нашла
компромисс, когда достигла согласия между губернатором Тюменской области и
руководителями двух автономных округов, которые входят в Тюменскую
область.
На мой взгляд, надо принимать этот закон. Он... (Микрофон отключен.)


Председательствующий. Добавьте депутату Рыжкову время.


Рыжков Н.И. Он будет действовать до тех пор, пока мы не примем новую
Конституцию и в Конституции четко не определим вот эти положения.


Председательствующий. От фракций и групп есть еще вопросы?
Депутат Рыжков Владимир Александрович.


Рыжков В.А. , фракция "Наш дом - Россия".
Уважаемые депутаты, у меня убедительная просьба - поддержать сегодня этот
закон, потому что действительно в Конституции есть серьезные противоречия.
И надо отдать должное Леониду Андреевичу и членам комитета: сделано все
для того, чтобы урегулировать этот вопрос. Поэтому давайте проявим
мудрость, здравый смысл, поддержим этот закон. Закон необходим и областям,
и округам, и всем субъектам Федерации.


Председательствующий. Депутат Морозов Олег Викторович, "Российские
регионы".


Морозов О.В. , председатель депутатской группы "Российские регионы".
Уважаемые коллеги, я один из разработчиков согласительной версии этого
закона и хочу сказать, что мы имеем дело с редчайшим случаем в истории
законотворческой работы, когда практически представители всех фракций, все
заинтересованные субъекты Федерации в течение полутора лет конфликтовали,
но в итоге выработали очень хрупкий правовой и политический баланс. Еще
раз подчеркиваю, он действительно очень хрупкий. Там есть к чему
придраться, если формально подойти к этому вопросу. Но, увы, мы имеем дело
с ловушкой, которая выставлена ныне действующей Конституцией, с тем
противоречием, которое там реально заложено: с одной стороны, равенство
субъектов Федерации, с другой стороны, один входит в другой. И вот эта
хрупкая система выстроена. У нас нет никакого иного шанса, если мы хотим,
чтобы все-таки отношения строились, кроме как проголосовать и поддержать
согласованную версию. Это, кстати, солидарная позиция нашей депутатской
группы, исключая мнение Николая Павловича Медведева. Он его особо высказал
в том числе на согласительной комиссии. В целом же мы поддерживаем эту
согласованную версию и просим коллег проголосовать сегодня за нее. Она
имеет право на жизнь, будет поддержана Советом Федерации и Президентом.


Председательствующий. Уважаемые коллеги, все желающие представители
фракций и депутатских групп высказались? Я предлагаю не переходить к
индивидуальным выступлениям и поставлю вопрос на голосование.
Депутат Иваненко... (Шум в зале.) Митрохин уже выступил.
Депутат Митрохин - от фракции "ЯБЛОКО".


Митрохин С.С. Уважаемые депутаты, фракция "ЯБЛОКО" поддержит этот закон,
но при этом все-таки мы вынуждены сделать одно замечание: нельзя идти
бесконечно путем улучшения Конституции через федеральные законы. Как
правило, это приводит к ухудшению общей ситуации в государстве. Что мы
делаем? Мы должны четко отдавать себе отчет в том, что мы делаем под
давлением обстоятельств. Мы выстраиваем иерархическую Федерацию. У нас уже
в Федерации выстроены иерархические отношения. У нас Татарстан и
Башкортостан имеют больше прав, чем все остальные. У нас национальные
республики также имеют больше прав, чем все прочие субъекты Федерации.
Теперь мы выстраиваем еще одно звено иерархии. Мы выстраиваем автономные
округа, которые будут иметь меньше прав, чем субъекты, на территории
которых они находятся.
По большому счету все-таки нам нужно прийти к выводу, что такие вопросы
должны решаться внесением поправок в Конституцию. И мы не должны этого
бояться.
Если мы будем бесконечно идти по этому пути, пути якобы улучшения
Конституции через федеральные законы, мы так или иначе будем наносить
ущерб нашему государству.


Председательствующий. Это депутат Митрохин не вопрос задавал, а
высказывал мнение фракции.
Ставлю на голосование: принять Федеральный закон "Об основах отношений
края или области с входящими в их состав автономными округами",
отклоненный Советом Федерации, в редакции согласительной комиссии. Прошу
голосовать.
Покажите результаты, пожалуйста.

Результаты голосования (11 час. 58 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 363 чел. 80,7%
Проголосовало против 5 чел. 1,1%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.
Результат: принято

Принимается.
Я, естественно, проголосовал за вас, Артур Николаевич.
Уважаемые коллеги, Юрий Михайлович Воронин уверяет, что нам хватит тех
двух минут, которые нам остались, для принятия пунктов 7 и 8 повестки дня.
Удовлетворим его просьбу?
Пожалуйста, Юрий Михайлович.


Воронин Ю.М. , фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Мы с вами приняли
поправку в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации", ввели налог на покупку валюты. А затем... Вы обратите
внимание: сначала надо пункт 8 рассмотреть, а потом пункт 7. А затем мы с
вами этот налог зачислили в федеральный бюджет.
Совет Федерации внес предложения.
Первое - по пункту 8. Считать, что этот налог делится между федеральным и
региональным уровнями.
Второе. Они внесли предложение сделать соотношение 50 на 50. Но мы
уговорили их и сделали 60 процентов на 40, и Правительство с этим
согласилось.


Председательствующий. Есть вопросы?


Воронин Ю.М. 60 процентов - федеральных, 40 - субъектов.


Председательствующий. Других изменений нет в согласительной комиссии?


Воронин Ю.М. Нет.


Воронин Ю.М. Депутат Иваненко - по мотивам голосования. Включите
микрофон.


Иваненко С.В. Уважаемые депутаты! По этому налогу была очень серьезная
дискуссия, когда мы принимали закон, и я хочу лишь опровергнуть заявление
Юрия Михайловича. Этот налог мы не ввели, закон пока не действует. Мы
приняли этот закон, а Совет Федерации отклонил. И я считаю, что сейчас
нецелесообразно рассматривать этот вопрос по двум мотивам.
Первый мотив: сейчас середина года, вводить новый налог в это время будет
неправильно.
Второй мотив: в проекте нового Налогового кодекса, который внесен
Правительством, нет этого налога на покупку валюты, потому что он не
является эффективным налогом. Это чисто фискальный метод, который
затрагивает интересы очень большого количества наших граждан.
Поэтому я предлагаю отклонить эти законы.


Председательствующий. Слово предоставляется Юрию Михайловичу для ответа
по последней части.


Воронин Ю.М. Уважаемые коллеги! Я не согласен с депутатом Иваненко. Если
вы поднимете пояснительную записку по секвестру, то в пункте 3
Правительство пишет, что отклонение Советом Федерации принятого
Государственной Думой федерального закона и так далее не дало возможности
получить в доход федерального бюджета 2,3 триллиона рублей. Они просили
принять.


Председательствующий. Так, нет у фракций желания высказаться?.. Татьяна
Геннадьевна Нестеренко - от "Российских регионов". А, вопрос.
Юрий Михайлович, к вам вопрос Татьяны Геннадьевны.


Нестеренко Т.Г. , депутатская группа "Российские регионы".
Юрий Михайлович, вопрос как раз по той концепции, которую вы предлагаете.
Действительно, одно из противоречий в предложении, которое выдвинул Совет
Федерации, - это перераспределение данного налога в бюджеты субъектов
Российской Федерации. Как мы знаем, 80 процентов объема покупки и продажи
валюты происходит в городе Москве. В связи с принятием этого решения
скажите: из 2,3 триллиона рублей сколько остается теперь в федеральном
бюджете, сколько вы отдаете в субъекты и в какие субъекты уходят эти
суммы?


Воронин Ю.М. Вы правильно задаете вопрос. Но, во-первых, не 80
процентов, а 75 процентов - это Москва, Санкт-Петербург, Свердловск и
другие крупные города. Но это реальность, от которой мы не уйдем. Значит,
и деление будет точно такое же: 60 процентов будут идти в федеральный
бюджет и 40 будут оставаться субъектам.


Председательствующий. Уважаемые коллеги, я сначала поставлю на
голосование: продлить работу до исчерпания этих двух пунктов повестки дня,
чтобы у нас легитимное голосование было, а затем мы проголосуем эти
законопроекты.
Прошу голосовать по вопросу продления работы до голосования по пунктам 7 и
8 повестки дня.
Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 02 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 272 чел. 60,4%
Проголосовало против 8 чел. 1,8%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 282 чел.
Не голосовало 168 чел.
Результат: принято

Продлевается работа.
В соответствии с той логикой, о которой сказал Юрий Михайлович, сначала мы
на голосование ставим пункт 8 - о Федеральном законе "О внесении изменений
и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в
Российской Федерации" (в редакции согласительной комиссии). Прошу
голосовать.
Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 262 чел. 58,2%
Проголосовало против 58 чел. 12,9%
Воздержалось 3 чел. 0,7%
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.
Результат: принято

Принимается.
Пункт 7 повестки дня - о Федеральном законе "О налоге на покупку
иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в
иностранной валюте" (в редакции согласительной комиссии). Прошу
голосовать.
Покажите результаты.

Результаты голосования (12 час. 03 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 280 чел. 62,2%
Проголосовало против 63 чел. 14,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.
Результат: принято

Закон принимается.
Уважаемые коллеги! Мы приняли ряд решений по дальнейшей работе и, в
частности, просили поставить на 12.30 Бюджетный кодекс. Но, учитывая, что
у нас осталось несколько вопросов (9-й, 11-й и 12-й), может, мы их в этой
же последовательности и будем рассматривать? Как? Или поменяем местами
Бюджетный кодекс и... (Шум в зале.)
Ну давайте так, поскольку мы проголосовали: сначала Бюджетный кодекс, а
затем вопросы 9, 11 и 12. Чтобы не голосовать еще раз.
Уважаемые коллеги, поступила информация, что Павел Анатольевич Аверин
готов доложить по ситуации с гостиницей "Москва". Но, учитывая нашу
загрузку, может, мы удовлетворимся письменной информацией? Посмотрим ее,
если она нас не удовлетворит, мы его пригласим лично. Давайте ограничимся
этой формой.
Просьба к членам депутации российского парламента по связям с
Европарламентом в 14.00 собраться в моем кабинете. И еще просьба: фракции,
депутатские группы, комитеты, определите состав участников группы по
обсуждению концепции бюджета следующего года.
И слово для объявления имеет Михаил Михайлович Задорнов.


Задорнов М.М. , председатель Комитета Государственной Думы по бюджету,
налогам, банкам и финансам, фракция "ЯБЛОКО".
Уважаемые коллеги, позавчера мы приняли постановление по дальнейшей работе
над законом о секвестре. Просьба к тем, кого комитеты и фракции Госдумы
рекомендуют для участия в этой рабочей группе, собраться в 14.30 в комнате
220 нового здания. Это займет буквально полчаса для определения времени,
повестки рассмотрения и так далее. То есть это чисто организационный сбор.


Председательствующий. Уважаемые коллеги, не расходитесь. Прежде чем
закрыть заседание, я хотел бы огласить депутатские запросы.
Депутат Колесников - Чубайсу. Депутат Злотникова - Черномырдину. Депутат
Рыбаков - Черномырдину. Депутат Рыбаков - Скуратову. Депутат Найчукова -
Чубайсу. Депутат Бенов - Сергееву. Депутат Логинов - Черномырдину. Депутат
Логинов - Лебедеву. Депутат Логинов - Толоконскому, мэру Новосибирска.
Депутат Логинов - Кинелеву. Депутат Логинов - Скуратову. Депутат Логинов -
Скуратову. Депутат Логинов - Скуратову. Депутат Логинов - Черномырдину.
Депутаты Красников, Волков, Бенов - Куликову. Депутат Попов - Дубинину.
Депутат Чуньков - Черномырдину. Депутат Кузнецов - Ковалеву. Депутат
Кузнецов - Черномырдину, Сергееву. Депутат Садчиков - Кинелеву. Депутат
Боровой - Скуратову. Депутат Большаков - Кинелеву. Депутаты Глотов,
Зацепина, Безбородов - Черномырдину.
И поступили еще. Депутат Большаков - министру здравоохранения. Депутат
Бенов - Куликову дополнительно. Депутат Савчук - Черномырдину, по
"Лензолоту".
С вашего разрешения, мы направляем эти депутатские запросы по адресам.
До 12.30 - перерыв.


13 июня 1997 года
www.akdi.ru

Персоны (39)

Показать все

Скрыть

Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован